來源：中國經(jīng)營網(wǎng)

　　文 胡文龍

　　習(xí)近平總書記指出，要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路。金融現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必要條件，又直接影響著中華民族偉大復(fù)興的整體質(zhì)量和實現(xiàn)進程。金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)，金融活、經(jīng)濟活。必須按照黨中央決策部署，科學(xué)把握中國現(xiàn)代金融體系的鮮明特征，清晰明確中國現(xiàn)代金融體系的重點任務(wù)，守正創(chuàng)新堅定走中國特色金融發(fā)展道路。

　　科學(xué)把握中國現(xiàn)代金融體系的鮮明特征

　　中國現(xiàn)代金融體系以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，堅持社會主義基本經(jīng)濟金融制度，立足中國經(jīng)濟金融基本國情，具有以下五個方面的鮮明特征。

　　一是堅持金融服務(wù)人民的基本立場。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。與現(xiàn)代西方金融追求自我增值和利益最大化為根本目標(biāo)不同，金融工作的政治性、人民性是中國特色金融的根本屬性與基本特征。中國現(xiàn)代金融體系以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，服務(wù)人民需要、增進民生福祉、守護人民利益。中國金融事業(yè)必須堅持合作共贏、包容互惠、共建共享，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)展利民、服務(wù)惠民。

　　二是堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)，關(guān)系著中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。理論和實踐證明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。金融事業(yè)關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與國家安全，影響人民安居樂業(yè)與共同富裕，只有堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保金融工作正確方向，凝聚和激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代金融體系的強勁動力，持續(xù)建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)的高素質(zhì)金融干部隊伍，為金融發(fā)展改革各項工作提供堅強的政治保證，真正實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。金融是經(jīng)濟的血液，經(jīng)濟是金融的肌體。黨的二十大報告提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。面對百年未有之大變局，金融工作應(yīng)準(zhǔn)確把握全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，自覺把服務(wù)實體經(jīng)濟放在首要位置，重點完善創(chuàng)新經(jīng)濟金融支持體系，積極構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的長效機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量與效率，努力為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)代金融與實體經(jīng)濟相互促進、相互支撐的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)增長。

　　四是堅持金融穩(wěn)定和金融安全主責(zé)任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險問題，明確要求統(tǒng)籌好金融監(jiān)管與金融發(fā)展。金融是流動的人民財富，也是國家財富的重要載體，保持金融穩(wěn)定繁榮是主權(quán)國家宏觀政策與金融監(jiān)管的核心目標(biāo)；金融是經(jīng)營管理風(fēng)險的行業(yè)，自帶風(fēng)險基因，防范化解金融風(fēng)險是世界各國金融業(yè)發(fā)展的永恒主題。堅持發(fā)展與安全并重，維護金融穩(wěn)定和金融安全，是我國金融發(fā)展必須堅持的兩大主責(zé)任務(wù)。必須牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，將防控金融風(fēng)險放在更加突出的位置，健全和完善金融風(fēng)險的防范、預(yù)警和處置機制，提升金融監(jiān)管能力，加強金融法治建設(shè)，維護好國家的金融穩(wěn)定和金融安全。

　　五是堅持改革創(chuàng)新和對外開放基本戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。只有堅持改革創(chuàng)新和對外開放，深入推進中國金融市場化、法制化、國際化改革，持續(xù)推動金融對外交往與合作，才能建立與國際市場高度契合的現(xiàn)代金融體制機制，持續(xù)推動符合中國特色的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的資源配置、支付清算、資產(chǎn)定價、信息傳遞、風(fēng)險管理、財富創(chuàng)造等功能，服務(wù)好國際國內(nèi)相互促進的雙循環(huán)新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。沒有金融的改革創(chuàng)新與對外開放，就沒有金融的國際化與現(xiàn)代化。

　　明確中國現(xiàn)代金融體系的重點任務(wù)

　　面對新時代新征程提出的新任務(wù)，必須明確中國現(xiàn)代金融體系的重點任務(wù)，奮力以高質(zhì)量金融服務(wù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化金融監(jiān)管體制機制改革。一要全面貫徹落實《黨和國家機構(gòu)改革方案》，妥善有序完成中央金融委員會、中央金融工作委員會、國家金融監(jiān)管總局等機構(gòu)組建工作，建立健全和逐步完善相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作規(guī)則，確保機構(gòu)改革預(yù)期目標(biāo)平穩(wěn)高效實現(xiàn)。二要結(jié)合當(dāng)前金融工作實際情況與主要矛盾，積極構(gòu)建中央主導(dǎo)、地方協(xié)同的高效監(jiān)管模式，深化地方金融監(jiān)管體制改革，完善國有金融資本管理，重點加強黨對金融風(fēng)險管控的領(lǐng)導(dǎo)。三要根據(jù)金融監(jiān)督管理相關(guān)機構(gòu)的職能定位有序完成“三定方案”，努力將黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融行業(yè)發(fā)展的治理效能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進國家對金融領(lǐng)域治理走向現(xiàn)代化。

　　二是完善金融支持創(chuàng)新體系，助力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。以“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”為目標(biāo)，加大對國家創(chuàng)新體系的金融支撐能力，構(gòu)建金融支持自主創(chuàng)新的良好生態(tài)。一要引導(dǎo)金融資源向先進制造、綠色低碳、科技創(chuàng)新和“卡脖子”等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。二要完善金融支持科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資體制機制，加大天使投資和創(chuàng)業(yè)投資的政策支持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)基金在激勵關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中的積極作用。三要創(chuàng)新金融運作方式，深化科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品與金融服務(wù)改革，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險、科技成果轉(zhuǎn)化中的貸款風(fēng)險補償機制等。四要充分發(fā)揮資本市場對科技創(chuàng)新的支持力度與覆蓋范圍，充分發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板市場激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，加速推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　三是聚焦金融穩(wěn)定與安全主責(zé)主業(yè)，防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。一要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善流動性管理機制，實施好穩(wěn)健貨幣政策，調(diào)控貨幣供給總量和利率，為促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。二要健全資本市場功能，提高直接融資比重，堅定有序做好股票發(fā)行注冊制工作，嚴(yán)格退市制度與機制，充分發(fā)揮證券市場優(yōu)勝劣汰與資源配置功能，逐步優(yōu)化上市公司質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量提供不竭動力。三要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加快構(gòu)建防范國際金融風(fēng)險傳染的新機制，強化金融機構(gòu)、行為與功能監(jiān)管，提升持續(xù)穿透式監(jiān)管能力水平，形成適應(yīng)全球化的金融監(jiān)管模式，守護好國家和人民的流動性財富。四要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、高風(fēng)險企業(yè)集團、高風(fēng)險金融機構(gòu)等專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，加強金融、地方債務(wù)風(fēng)險防控，清理整頓金融秩序，維護經(jīng)濟金融和社會大局穩(wěn)定。

　　四是服務(wù)好國計民生重要事業(yè)，普惠支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，全面貫徹落實新發(fā)展理念，認真踐行好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命。一要積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化，提高人民幣在國際貿(mào)易、國際投資和儲備貨幣中的比重。穩(wěn)步推進資本賬戶對外開放，尤其是境內(nèi)金融領(lǐng)域的對外開放，提高金融市場的全球化程度，拓寬境內(nèi)外資本市場的互聯(lián)互通。二要加大金融對脫貧攻堅、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、制造強國、碳達峰碳中和、能源安全、“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略和國計民生事業(yè)的支持力度。三要積極發(fā)展普惠金融，大力支持中低收入人群、農(nóng)村群體、新市民群體等，持續(xù)提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利度，不斷滿足人民群眾多樣化金融需求。

　　五是加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融科技。當(dāng)前，金融科技正成為驅(qū)動金融變革的重要引擎，金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。要加快健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，充分發(fā)揮金融科技賦能作用，以加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強化金融科技審慎監(jiān)管為主線，以支撐金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、夯實數(shù)字基礎(chǔ)底座、激活數(shù)字化經(jīng)營動能、踐行數(shù)字普惠金融、強化創(chuàng)新審慎監(jiān)管、健全科技治理體系，深化金融數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，將數(shù)字元素注入金融服務(wù)全流程，將數(shù)字思維貫穿業(yè)務(wù)運營全鏈條，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻金融力量。

　　本文系國家高端智庫重點研究課題（2022C-62號）、中國社會科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”（會計學(xué)科）資助計劃階段性成果，作者系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所會計與財務(wù)研究室副主任、副研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)副教授，中國社會科學(xué)院財政與財務(wù)研究中心副秘書長

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責(zé)任編輯：李桐