作者： 林小昭

　　隨著我國老齡化程度不斷加深，低齡老人（60~69歲）總量也在不斷增大，關于這類人群就業的話題也廣受關注。

　　第一財經根據國家統計局及公開數據整理測算發現，我國超5000萬就業低齡老人中，超六成從事農林牧漁行業。此外，隨著退休之后重新走上就業之路的老年人不斷增加，專家也表示需要重建適應老齡社會要求的勞動就業體系。

　　超3000萬低齡老人

　　從事農林牧漁行業

　　根據第七次全國人口普查數據，2020年我國60歲及以上人口為26402萬人，其中60~69歲老人為14739萬人，低齡老人占全部老人的比重為55.83%。

　　國家統計局的數據顯示，2022年，我國60歲及以上人口28004萬人，按照上述比例測算，當前我國低齡老人總量保守估計已經達到了1.5億。未來，我國低齡老人群體還會更加龐大。根據我國歷年出生人口數據，1962年起，我國進入一個出生人口高峰。因此從2022年開始，我國就進入退休高峰期。

　　國家統計局去年發布的《中國人口普查年鑒-2020》顯示，2020年，57歲的人群達到了2604萬人。今年該群體陸續進入60歲老年階段。同時，2020年七普時，我國48~57歲群體達到了2.4億人，該年齡段人群從今年開始的十年內陸續進入老年階段，這也意味著未來十年，我國低齡老人群體將大幅擴大。

　　第一財經記者根據《中國人口普查年鑒-2020》測算，在低齡老人中，身體健康的人群占比為65.5%，接近三分之二，基本健康的人群占比為27.4%，兩項合計92.9%。

　　中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞對第一財經表示，我國老齡化在不斷加深，這也說明我國人口預期壽命越來越長，比如過去60歲就算老了，但隨著人們生活越來越好，現在確實算不上老，或者說可以推遲退休時間，這樣對勞動力的供給壓力也可以大幅緩解。

　　在就業方面，根據《中國人口普查年鑒-2020》測算，低齡老人就業人口占全部就業人口的6.8%。按當年就業人員總數計算，則七普時我國就業人口中，低齡老人達5104萬人。

　　那么，就業的低齡老人主要從事哪些行業呢？根據《中國人口普查年鑒-2020》測算，低齡老人中，從事農林牧漁的人最多，占比高達62.44%，相當于有超過3000萬的低齡老人仍從事農林牧漁，主要就是種植業。

　　人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整對第一財經分析，農業人口中的老年人沒有固定收入，不得不繼續從事農林牧漁工作，維持生活。這部分老人本來就不存在退休不退休的問題，他們一直就處于就業狀態。

　　根據去年底的一組公開數據，目前農民實際發放的養老金水平為每月平均188元，只相當于城鎮職工養老金平均發放水平每個月3577元的5.26%。

　　因此，對很多農村老人來說，其主要生活來源要么依靠自身的勞動收入，要么依靠子女贍養。農林牧漁之外，就業的低齡老人中，從事制造業的占比為7.29%，建筑業的占比為8.31%，批發零售業的占比為6.61%，這四大行業占比合計達到了84.65%。

　　整體來看，目前仍在就業的低齡老人，相當大一部分是農村的老年人，對這部分老人來說，未來仍需要合理提高財政對農民基礎養老金的補貼標準，逐步提高農村老年人養老金水平。

　　牛鳳瑞說，對于大多數農民來說，并沒有“退休”一說，隨著國家經濟的發展，公共財力的提升，應適當提高農民的養老金水平，能在很大程度上解決老年農民的生活問題。

　　為“銀發打工人”就業提供保障

　　對于城鎮退休職工來說，他們再就業的意愿和情況如何？

　　BOSS直聘數據顯示，2022年，在該平臺上活躍的55歲以上求職者數量已同比上漲27%。此外，2022年該平臺崗位描述里明確了“歡迎退休人員”的崗位也同比上漲33%。

　　2022年10月，招聘平臺“前程無憂”發布的《2022老齡群體退休再就業調研報告》顯示，68%的老年人退休后再就業意愿強。根據調研，46.7%的老年人重返就業市場為尋求個人和社會價值，19%的求職者希望發揮一技之長，繼續追求職業發展，34.3%的求職者通過再就業補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

　　隨著平均壽命的不斷延長和醫療健康水平的不斷改善，退休之后重新走上就業之路的老年人在不斷增加。他們人生閱歷豐富，不少低齡老年人在就業中彰顯技術、經驗、管理等方面的比較優勢，發揮這些低齡健康老年人的作用，是緩解人口老齡化壓力的重要舉措。

　　但也要看到，當前老年人面臨求職渠道窄、就業門檻高等難題，哪怕是高學歷和低齡的老年人，也難以找到盡如人意的理想工作。而且就業市場上，能夠提供給老人選擇的工作崗位也十分有限。今年2月，一條“低齡老人就業難：58歲清華畢業找不到超5000元的工作”的消息登上熱搜。

　　2021年11月，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》中明確指出，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。

　　中國老齡科學研究中心副主任黨俊武在接受媒體采訪時表示，需要重建適應老齡社會要求的勞動就業體系，從而讓年輕人和老年人都能找到發展空間。他認為，首先，優先解決年輕人的就業問題是必須長期堅持的就業政策導向。在確保年輕人有更多就業機會的同時，也要創造條件，讓低齡健康老年人發揮他們的重要作用，具體從提供更多就業機會、改善就業環境、完善再就業老年人法律保障等方面入手。

　　今年全國兩會期間，全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示，隨著老齡化社會的持續加劇，越來越多的“銀發打工人”進入勞動力市場，保障“銀發打工人”群體的勞動權益，應當引起社會各界關注。朱華榮認為，如果能從法律上明確超齡勞動者的“勞動者”身份，將“銀發打工人”納入勞動合同法的調整范疇，進一步完善工傷保險制度體系，有利于保障其勞動權益。

　　在專家看來，未來適時調整相關法律法規，對超齡勞動者給予基本勞動保障，發布老年人就業的規范化操作細則和指導意見，對促進低齡老人再就業十分重要。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，鼓勵低齡老人就業，也要看具體的崗位，一般來說，部分腦力勞動者再就業有優勢，但體力勞動者就難很多。但從資源優化的角度來說，要發揮我國低齡老人資源優勢，可以有很多種方式，比如很多低齡老人幫子女帶娃，減輕年輕人和整個社會的壓力，這也作了很大的貢獻。

　　從鼓勵生育的角度，創造條件讓更多老年人進城照看孫輩也有十分積極的意義。董玉整分析，老人在城市里生活，也要享受城市的公共交通、醫療、文化等公共服務。所以，從整個城市發展和系統運轉的視角出發，人口流入多的大城市在考慮公共服務的布局投入和實際使用時，要考慮到這一方面的因素。

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責任編輯：李桐