國際金融報

　　一直以來，美國嬰幼兒食用的配方奶粉98%都由本土廠商生產，而在美國，嬰兒配方奶粉市場又被雅培營養、美贊臣營養、雀巢美國和Perrigo四家公司壟斷。

　　美國前總統特朗普日前說，議員們正在努力通過一項對烏克蘭400億美元的援助，可是，沒有人討論美國嬰兒配方奶粉短缺的問題。他說“這是國家的恥辱”，而特朗普夫人說這“令人心碎”。

　　美國正在發生的“奶粉荒”，保守估計要影響數百萬人，而且可能持續數月。

　　婦女倡導組織MomsRising的政府關系副總裁Elyssa Schmier，孩子8個月大。3月初，她就無法為兒子找到合適的配方奶粉了。

　　“那個時候我真的開始恐慌了。”Elyssa Schmier在接受美國媒體采訪時說，她在網上找過，也讓在波士頓的媽媽和在佛羅里達的婆婆分頭尋找，即便調動了幾乎所有可以幫忙尋找配方奶粉的親友，Elyssa Schmier仍然一無所獲。

　　為了喂飽孩子，有的家長不得不買價格翻了3倍的奶粉，“這還要看運氣”。

　　商店里的貨架空空如也。

　　有人出主意：去加拿大網站下單，寄到美國來。

　　但網友馬上發現，那里也出現恐慌性購買，為了應對激增的需求，加拿大的一些零售商已開始限制相關產品銷售。

　　奶粉“有毒”？

　　這場奶粉危機要從3個月前說起。

　　今年2月，美國最大嬰兒配方奶粉制造商雅培召回Similac、Alimentum和EleCare等品牌的若干產品，并關閉了在美國密歇根州斯特吉斯（Sturgis）的工廠。

　　當時，美國聯邦官員表示，4名嬰兒在使用雅培生產的配方奶粉后細菌感染，其中兩名死亡。

　　這一次的雅培召回事件影響波及范圍廣大。根據美國食品及藥物管理局（FDA）通報，雅培召回的產品銷往澳大利亞、加拿大、智利、中國、埃及、印度、印度尼西亞、新西蘭、新加坡、南非、泰國、英國等30多個國家和地區。

　　此后，雅培的自查和FDA的調查結果不一。

　　該公司自查報告說，生產場所中沒有任何東西與導致疾病和死亡的特定細菌菌株相符。然而，FDA從1月31日到3月18日的調查中發現，雅培斯特吉斯工廠存在控制系統不完整、缺乏器具維護、人員衛生防護不到位等問題。

　　FDA采集了雅培斯特吉斯工廠2022年2月1日到2月2日的環境樣本，證實在該工廠奶粉灌裝區、干燥區等中高級別防護區的第二區、第三區中檢測出克羅諾桿菌（又稱“坂崎腸桿菌”）陽性。

　　在美國，6個月以上嬰兒中有75%的嬰兒，主要以吃奶粉為主。

　　目前，美國全國約四成大型零售店的奶粉缺貨。

　　嬰兒奶粉缺貨，受沖擊最大的是弱勢家庭，比如低收入女性及其子女，約占全美嬰兒奶粉購買量的一半。

　　美國農業部目前為應對該情況最主要的作為是放寬可免費購買的范圍，但具體放寬范圍仍需由各州決定。

　　其他奶粉供應商正在調整產能，彌補雅培公司的供貨缺口。美贊臣告訴媒體，工廠每天24小時運轉，今年第一季度的配方奶粉出貨量增加了30%。

　　美國另外一家配方奶粉巨頭Perrigo Murray Kessler在俄亥俄州和佛蒙特州的工廠也正以115%的產能運行。

　　但仍難彌補巨大的缺口。

　　為此，雅培呼吁能盡早獲批重新開放特吉斯工廠。

　　巨頭壟斷

　　因為新冠疫情，供應鏈的各個環節都遭受沖擊，配方奶粉行業也未能幸免。美國奶粉短缺在2021年就已經出現警報，而在通脹大背景下，奶粉價格也已經上漲20%。今年2月，雅培的召回事件為“奶粉荒”壓上最后一根稻草。

　　另一個問題也值得思考：為什么關閉雅培一個制造工廠會對美國的配方奶粉供應產生如此巨大的影響？因為奶粉巨頭壟斷！

　　一切還要從美國的配方奶粉供應鏈條說起。

　　美國FDA對配方奶粉的監管非常嚴格，由于標簽要求等技術問題，美國進口奶粉數量非常有限，而且關稅高達17%。一直以來，美國嬰幼兒食用的配方奶粉98%都由本土廠商生產。

　　而在美國，嬰兒配方奶粉市場又被雅培營養、美贊臣營養、雀巢美國和Perrigo四家公司壟斷。他們控制著美國90%的配方奶粉供應。

　　這其中，雅培又是絕對力量。據美國農業部2011年發布的一份報告，雅培在10年前擁有大約43%的全美市場份額。這是可獲得的最新數據，而從那以后這一份額幾乎沒有什么變化。

　　此次雅培的召回事件點燃了美國的奶粉之亂。

　　此外，嬰兒配方奶粉市場一直萎縮也是一個原因。市場對奶粉需求是由國家的出生率決定的，自2008年以來，除2014年外，美國出生人數每年都在下降。

　　誰該負責？

　　事情至此，雅培似乎不該為此輪奶粉荒全權擔責。

　　很多人認為，FDA對這次奶粉短缺也負有部分責任。該機構在去年就接到過舉報人對雅培工廠的報告，但是反應并不夠快。

　　現在，奶粉短缺危機已經成為政治籌碼，這一問題是繼通貨膨脹、邊境及犯罪問題后，對拜登政府及民主黨聲望的又一次打擊。

　　共和黨批評拜登政府缺乏“領導力”，在處理國民家庭基本需求時慢半拍。

　　拜登已經開始介入。他5月12日與嬰兒奶粉廠商舉行電話會議，了解他們趕工增產的情況。

　　拜登預計政府在增加嬰兒配方奶粉供應方面將會很快取得進展，以緩解目前全國性的供應短缺問題。

　　美國政府還將計劃監控價格欺詐行為，并與墨西哥、智利、愛爾蘭和荷蘭的貿易伙伴合作進口嬰兒配方奶粉。

　　美國進口奶粉將打開市場。美國食品及藥物管理局局長Robert Califf在社交媒體表示，將公布涉及外國嬰兒配方奶粉進口的簡化審批流程，以及容許本地廠家更加彈性地生產貨品，冀紓緩奶粉荒。

　　不過廠商們并不樂觀，Perrigo Murray Kessler方面就預計，缺貨狀況恐將持續到年底。

　　從去年就隱現的奶粉短缺，到如今已經陷入令人恐慌的危機。

　　為此，特朗普夫人梅蘭妮亞接受自她離開白宮后的首度媒體專訪。她說，21世紀的美國兒童無法獲得食物，“令人心碎”！

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責任編輯：王珊珊