個人養(yǎng)老金制度確立 資本市場服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)邁新篇——中國證監(jiān)會祝賀《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》發(fā)布

　　2022年4月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2022〕7號)(以下簡稱《意見》)，是貫徹落實(shí)黨的十九大“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”精神、滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的重要舉措?！兑庖姟返陌l(fā)布確立了我國第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)制度框架。

　　一、《意見》核心設(shè)計(jì)

　　《意見》立足我國國情，借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)科學(xué)性、人民性和實(shí)踐性，具有以下核心特征:

　　一是明確補(bǔ)充養(yǎng)老制度定位，鼓勵人民群眾廣泛參與?！兑庖姟访鞔_個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運(yùn)營、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能的制度。個人養(yǎng)老金制度鼓勵人民群眾廣泛參與，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，增加一份養(yǎng)老金積累，進(jìn)一步提高老年收入水平和生活質(zhì)量。

　　二是實(shí)行個人賬戶完全積累制，享受稅收激勵。《意見》規(guī)定，個人養(yǎng)老金實(shí)行個人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個人承擔(dān)，實(shí)行完全積累，進(jìn)行封閉運(yùn)作。以個人養(yǎng)老賬戶為制度設(shè)計(jì)核心，確保稅收激勵落實(shí)到個人，鼓勵符合條件的人員參加和長期領(lǐng)取個人養(yǎng)老金，激發(fā)個人養(yǎng)老責(zé)任意識。

　　三是尊重個人投資選擇權(quán)，采取市場化運(yùn)營。個人養(yǎng)老金參加人自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化投資運(yùn)作。

　　二、資本市場助力個人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展

　　《意見》有助于加快構(gòu)建養(yǎng)老金、資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。資本市場將助力養(yǎng)老金分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金長期保值增值，積極應(yīng)對人口老齡化;養(yǎng)老金具有長期性、規(guī)范性和規(guī)模性，通過積極投資資本市場，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多長期穩(wěn)定的發(fā)展資金。

　　公募基金作為資本市場最成熟的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，服務(wù)社會大眾理財(cái)，助力養(yǎng)老金保值增值，既是行業(yè)設(shè)立的初心，亦是行業(yè)發(fā)展的使命。公募基金行業(yè)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格，服務(wù)投資者數(shù)量已超5.4億，受托管理各類養(yǎng)老金資產(chǎn)超4萬億元，并創(chuàng)造了良好的長期收益，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。公募基金行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步勇?lián)鷷r代責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力提升投研能力，加強(qiáng)養(yǎng)老金融投教，力爭在服務(wù)國家養(yǎng)老事業(yè)上取得更大作為。

　　下一步，證監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，加快資本市場深化改革各項(xiàng)措施落地，抓緊制定出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，優(yōu)化中長期資金入市環(huán)境;持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管力度，提升管理人管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：證監(jiān)會發(fā)布

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責(zé)任編輯：王珊珊