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　　原標題：動真格！北京上海“雙減”細則落地，教育部通報“違規補課”典型案例，培訓機構忙轉型

　　中央“雙減”文件正式發布一個月，北京、上海等一線城市已紛紛落地實施細則。

　　8月24日，上海發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》，稱要用一年時間，完成相應的“雙減”工作目標。8月18日，北京市也正式發布“雙減”具體措施，提出要在2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著。在北京發布細則后，新東方、好未來均發布公告稱，“雙減”新規或將對其學科類培訓產生重大不利影響。

　　值得注意的是，上海、北京等城市的具體實施文件都強調了關于“學科類培訓機構一律不得上市融資”“上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構”以及“外資不得控股或參股學科類培訓機構”等監管要求。

　　不過，經歷連續大跌之后，二級市場相關教育類個股又迎來反彈。24日晚間，在美股上市的多只教育板塊個紛紛迎來大漲，截至北京時間23：00，新東方大漲10%，紅黃藍漲8.3%，掌門教育漲7%，高途漲6.6%。

　　北京、上海已紛紛落地“雙減”政策細則

　　24日，為落實中央“雙減”工作部署，上海發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》稱，要用1年時間，使義務教育階段學生作業總量和時長有效管控，義務教育學校開展校內課后服務全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構規范工作如期完成，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。

　　上述意見明確，到2023年，學校教育教學質量顯著提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規范。

　　18日，北京市也發布“雙減”政策具體實施措施，提出的目標是，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著。

　　實際上，近期除上海北京外，廣州、程度、重慶、海南、江西等地已經陸續發布“雙減”政策細則，相關內容整體上與中央出臺的全國性“雙減”政策保持一致。

　　回顧和梳理全國性及地方實施細則，提及的最嚴格限制均包括加強培訓機構的審批、規范培訓、運營監管的等方面。

　　例如，嚴格機構投融資學科類培訓機構一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得購買學科類培訓機構資產。外資不得控股或參股學科類培訓機構。嚴控資本過度涌入培訓機構，堅決禁止不正當競爭，依法查處行業壟斷行為。

　　在運營監管方面，嚴控廣告宣傳投放，加強面向未成年人的校外培訓廣告管理，確保主流媒體、網絡平臺、公共場所、居民區各類廣告牌等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、教具文具、校服、校車等發布或變相發布廣告。嚴肅查處校外培訓違法違規廣告行為。

　　教育部通報“違規補課”典型案例

　　8月24日，教育部在官網發布校外教育培訓違規行為處理典型案例，涉及的省市包括北京、浙江、湖南、福建、江蘇等地，主要涵蓋的問題包括“在職教師違規補課”“無證辦學”“培訓機構違規收費”“發布虛假廣告”和“內外勾結、監管失職”等違規行為。

　　據通報，7月，北京市教委在開展校外培訓機構專項整治過程中，發現5名中小學在職教師在校外培訓機構違規兼職取酬，有教師出借教師資格證給其配偶參與校外培訓并取酬，或利用周末時間參與校外培訓機構輔導并取酬，還有人利用暑假期間為校外培訓機構發放招生傳單并取酬等。相關教師已受到警告處分，并被調離教學崗位。

　　7月，浙江省義烏市執法人員接到群眾舉報，在某小區單元樓內發現一家無證辦學的教育培訓機構，現場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。相關培訓機構負責人受到警告的行政處罰，被沒收違法所得，并被處以罰款。

　　8月，江蘇省查處“內外勾結、監管失職”的案例。根據群眾舉報，經當地紀委監委調查發現：某教育咨詢服務中心負責人朱某，在其身為某小學校長糜某的幫助下，組織22名學生在一教師宿舍內補課。之后，當地對相關人員黨內嚴重警告和黨內警告處分，教育培訓機構也被作出停止辦學的處理。

　　各大培訓類機構紛紛轉型

　　自中央“雙減”政策正式出臺以來，在切實為學生減輕負擔的同時，也為教培行業的發展帶來深刻的影響。 

　　19日，北京“雙減”細則發布后，新東方、好未來均發布公告稱，相關新規將對其學科類培訓產生重大不利影響。具體而言，新東方已停止在北京地區周末、國家法定節假日以及當前暑假期間提供學科類校外培訓課程；同日，好未來、網易有道、高途也發布公告表示，根據北京新規目前已停止在北京地區周末、法定節假日以及當前暑假期間的學科類校外培訓課程。

　　深度科技研究院院長張孝榮認為，“雙減”政策的落地，K12教育相關公司不能融資“續命”發展，市場不保，難以支撐；不過，成人教育尚未波及，因此新東方還能固守根據地，“茍延殘喘”一段時間，熬過寒冬。好未來等公司，應立即撤出K12陣地，轉移大本營開始戰略轉型。

　　為尋求“自救”，不少培訓機構已紛紛開始轉型。券商中國記者注意到，將業務內容向非學科類拓展成為不少機構的轉型選擇。

　　例如，新東方北京學校成立了北京新東方素質教育成長中心，下設藝術創作文化館、人文發展研究所、語商素養沉浸館等六大板塊，瞄準素質教育、家庭教育市場；近日，好未來旗下“勵步英語”也已更名為“勵步”，并宣布品牌全面升級，將在全新的勵步兒童成長中心推出戲劇、美育、益智、口才、讀物五大素質教育產品。

　　此外，A股上市公司豆神教育也于8月初發布公告稱，決定對公司主營業務進行全面轉型，重新規劃整合后的主營業務分為ToB端的智慧教育服務業務、優質課程內容進入課后延時服務業務、大屏端視頻分發業務；ToC端的藝術類學習服務業務、線上軟硬件結合的AI伴學產品。

　　國信證券教育行業分析師榮澤宇認為，對于已上市企業，憑借現有品牌知名度和影響力，利用渠道、人力、網點、研發體系等資源全面加速轉型興趣類或成人教育等賽道等方向，可能是維持上市主體合法地位的必然選擇。

　　東吳證券研報認為，雙減”之下義務教育將更多回歸到學校內部，職業教育公司的政策性價比更高，民營機構參與方的業務空間更大。研報指出，職業教育和高等教育目前是教育行業里面受政策風險較小的細分賽道，屬于政策鼓勵的方向。隨著我國對于高素質，技能型的人才的需求越來越大，職業教育也將迎來高速發展的時期，未來或將出現更多的政策利好。

　　高途、新東方等教育類中概股大幅高開

　　在上海發布“雙減”細則后，24日晚間，多只教育類中概股紛紛高開。

　　新東方美股開盤上漲5.3%，高途開盤漲幅2.14%，在開盤后不久，多只教育類中概股短時間紛紛沖高，新東方、高途、掌門教育等一度漲幅超9%，有道、精銳教育等最高沖至約5%，之后出現回落，好未來開盤漲0.8%后也迅速上漲至1.35%左右，之后翻綠。截至晚23：00，新東方、高途、掌門教育、有道等個股分別上漲7%、6%和3%。

　　此外，新東方在線H股24日也大漲5%，是近10個交易日以來9連跌之后的首次大漲。截至收盤，新東方在線市值為41.9億港元（約人民幣34.8億元）。

　　不過，復盤過去一周，教育板塊的跌幅顯得十分“慘重”。港股方面，跌幅前三的個股分別為民生教育（-15.15%）、新東方在線（-14.04%）和希望教育（12.86%）。而跌幅較小的三只個股分別為銀杏教育、中國春來和中國新華教育。

　　美股方面，跌幅排名前三的分別為精銳教育（-16.69%）、高途（-15.12%）和紅黃藍（-13.99%）。跌幅較小的三只個股為博時樂、海亮教育、達內教育。

　　值得一提的是，A股教育板塊漲跌幅分化十分明顯。其中，盛通股份上周暴漲61.08%，國新文化也大漲20.93%，中國高科漲8%；而豆神教育下跌逾11%，佳發教育、中公教育一周跌幅均超9%。

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責任編輯：王蒙