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　　力爭(zhēng)進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅 國(guó)內(nèi)藥企需加大創(chuàng)新力度

　　每經(jīng)記者 謝欣 每經(jīng)編輯 趙橋

　　3月20日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問時(shí)表示，愿意以更開放的姿態(tài)，進(jìn)一步降低進(jìn)口商品稅率總水平。“一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度降低，降到零稅率。”

　　抗癌藥品力爭(zhēng)降到零關(guān)稅對(duì)藥企也將帶來相當(dāng)?shù)挠绊憽?duì)在華跨國(guó)藥企來說，零關(guān)稅雖然未必會(huì)使藥品降價(jià)，但對(duì)其所能產(chǎn)生的利好是顯而易見的。另一方面，對(duì)國(guó)內(nèi)藥企而言，仿制藥企業(yè)將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新藥企也將會(huì)受到?jīng)_擊，他們期待著后續(xù)能有更多鼓勵(lì)創(chuàng)新藥的配套政策“保駕護(hù)航”。

　　有利于降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

　　正如一位跨國(guó)藥企人士所言，這是一個(gè)“令人振奮的消息”。抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，對(duì)于那些在華有著抗癌藥品銷售的跨國(guó)制藥企業(yè)來說，自然是利好消息。

　　國(guó)外抗癌藥品在華的價(jià)格一向?yàn)槿嗽嵅。@也是近些年一些藥品“海淘”案件出現(xiàn)的一大原因。當(dāng)然，降低稅率必然會(huì)觸動(dòng)這部分人的利益。

　　美國(guó)南加州大學(xué)研究者Goldman的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)處方藥價(jià)格增加10%之后，藥品的使用就會(huì)減少2%~6%。

　　第三方醫(yī)療服務(wù)體系麥斯康萊創(chuàng)始人史立臣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)外企而言，零關(guān)稅政策下，并不一定會(huì)必然產(chǎn)生進(jìn)口抗癌藥降價(jià)的結(jié)果。比如用藥患者人群本就不多、早已在三甲醫(yī)院鋪開的進(jìn)口抗癌藥，銷量增長(zhǎng)空間小，未必就會(huì)選擇降價(jià)。但若是一些此前因高價(jià)而在一些醫(yī)院銷售受阻的抗癌藥品，則可借此降價(jià)擴(kuò)大銷售。

　　史立臣建議，在采取進(jìn)口抗癌藥品零關(guān)稅政策之前，先行與跨國(guó)藥企進(jìn)行談判，承諾予以一定幅度降價(jià)的藥品方可獲得零關(guān)稅待遇。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院主任醫(yī)師蔣健曾建議，鑒于關(guān)稅和代理商利潤(rùn)占據(jù)一些進(jìn)口藥品價(jià)格的較大部分，建議在上海、天津與湖北自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許獲得歐洲藥品評(píng)估局（EMEA）或美國(guó)食品藥物管理局（FDA）上市許可的藥品跨境保稅零售。

　　事實(shí)上，此前我國(guó)已經(jīng)對(duì)進(jìn)口藥品的關(guān)稅進(jìn)行了下調(diào)，去年，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布從2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。這次降低關(guān)稅，涵蓋了食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費(fèi)品，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)，平均稅率由17.3%降至7.7%。

　　中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）執(zhí)行總裁康韋則對(duì)記者表示，在此之前中國(guó)已經(jīng)對(duì)進(jìn)口藥品的關(guān)稅進(jìn)行了下調(diào)，毫無疑問國(guó)務(wù)院這項(xiàng)舉措將進(jìn)一步降低中國(guó)癌癥患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于提高患者對(duì)創(chuàng)新藥物的可及性。我們相信這項(xiàng)措施是健康中國(guó)戰(zhàn)略的一部分，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民措施。

　　對(duì)于零關(guān)稅政策，不少跨國(guó)藥企表現(xiàn)還是有些謹(jǐn)慎。數(shù)家大型跨國(guó)藥企方面均對(duì)記者表示，暫時(shí)不方便發(fā)表看法。

　　國(guó)內(nèi)藥企需加快布局

　　零關(guān)稅消息一出，A股制藥行業(yè)全線飄紅，截至3月20日收盤，上漲2.45%。益佰制藥、貴州百靈、新光藥業(yè)等13家公司股票漲停。醫(yī)療保健行業(yè)與制藥行業(yè)截至收盤，上漲2.32%。

　　降低進(jìn)口抗癌藥品關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)藥企又影響幾何？

　　作為國(guó)內(nèi)備受關(guān)注的創(chuàng)新抗癌藥研發(fā)企業(yè)，貝達(dá)藥業(yè)董事長(zhǎng)丁列明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，降低進(jìn)口藥品的關(guān)稅，特別是抗癌藥品的關(guān)稅，一方面是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)民生的關(guān)懷，是提高百姓生活水平的舉措，有利于提升百姓的獲得感、幸福感；另一方面，與國(guó)家藥品食品監(jiān)督管理總局（CFDA）加入國(guó)際人用藥品注冊(cè)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)（ICH）相關(guān)，是推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌的延續(xù)，也向國(guó)際社會(huì)表明中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　正如史立臣所言，進(jìn)口抗癌藥品零關(guān)稅將會(huì)給國(guó)內(nèi)的仿制藥企業(yè)帶來沖擊。丁列明也認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)，將可能對(duì)國(guó)內(nèi)藥企特別是仿制藥企業(yè)的價(jià)格和利潤(rùn)帶來巨大壓力。

　　不過他同時(shí)認(rèn)為，能幫助像貝達(dá)藥業(yè)這樣的創(chuàng)新企業(yè)提升創(chuàng)新能力，擴(kuò)充后續(xù)產(chǎn)品線。“因?yàn)閲?guó)家政策是建立在充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上的，會(huì)使國(guó)際創(chuàng)新成果第一時(shí)間進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新水平的提高，比如會(huì)使fast follow and biosimilar得到快速發(fā)展。中長(zhǎng)期，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)企業(yè)向first in class發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”丁列明說道。

　　實(shí)際上，近年來，我國(guó)出臺(tái)了許多支持創(chuàng)新藥研發(fā)的政策。也有行業(yè)人士對(duì)記者表示擔(dān)憂，認(rèn)為如果進(jìn)口抗癌藥品價(jià)格降幅較大，不僅是仿制藥企會(huì)受到?jīng)_擊，還會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)藥企進(jìn)行創(chuàng)新藥研發(fā)的動(dòng)力和熱情帶來不利影響，希望后續(xù)能有對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥企的更大力度的支持政策出臺(tái)。

　　丁列明則表示，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)要加快布局，研發(fā)和生產(chǎn)更多高質(zhì)量的腫瘤治療產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格方面保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，他也希望出臺(tái)針對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥企業(yè)加快成果轉(zhuǎn)化的配套政策，比如給予中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠，增加企業(yè)的創(chuàng)新再投入，以及國(guó)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)走向國(guó)際化時(shí)給予保駕護(hù)航的政策。

　　“建議新政策把握三個(gè)原則：一是以人民群眾為中心，為百姓謀福利，以創(chuàng)新惠澤民生，避免因病致貧、返貧；二是保持醫(yī)保政策健康可持續(xù)發(fā)展；三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，營(yíng)造更加完善的創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)境，提升企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。”丁列明補(bǔ)充說道。

責(zé)任編輯：關(guān)海豐