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據(jù)了解，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等多個(gè)智囊機(jī)構(gòu)早在2007年上半年就開始著手規(guī)劃未來這個(gè)專門能源管理機(jī)構(gòu)的框架及職能。準(zhǔn)確消息表明，中央編制委員會(huì)已對(duì)設(shè)立專門的能源管理機(jī)構(gòu)事宜展開了多次范圍甚廣的調(diào)研，目前調(diào)研已近尾聲，作為未來《能源法》的執(zhí)法主體、一個(gè)專門的能源管理機(jī)構(gòu)正呼之欲出。消息人士分析，無論將來設(shè)立的這個(gè)專門的能源機(jī)構(gòu)叫能源委(部)還是類似于外匯管理局的國(guó)家局，10月份之后都會(huì)明確。 [全文] >>查看全部財(cái)經(jīng)視點(diǎn)

能源部漸行漸近

　能源部職能

	國(guó)家能源管理機(jī)構(gòu)的12項(xiàng)職能

(1)負(fù)責(zé)制定國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略。組織能源行業(yè)調(diào)查，分析能源趨勢(shì)，研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，制定滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要和確保能源安全的能源發(fā)展戰(zhàn)略。(2)負(fù)責(zé)制定能源發(fā)展規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃。(3)負(fù)責(zé)制定能源勘探、開發(fā)、加工、市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約等政策。(4)負(fù)責(zé)規(guī)劃能源勘探、開發(fā)、加工、市場(chǎng)、生產(chǎn)建設(shè)的布局，審批能源重大建設(shè)項(xiàng)目。(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)能源財(cái)政稅收政策、金融政策、價(jià)格政策、貿(mào)易政策、外資政策、消費(fèi)政策。……[全文]

　中國(guó)能源管理規(guī)劃現(xiàn)狀

	五院士把脈中國(guó)能源

數(shù)據(jù)顯示，從1980―2000年，我國(guó)的GDP翻了兩番，但能耗只翻了一番。2001―2005年，我國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過了GDP的增長(zhǎng)速度，能耗過高引起了院士們的廣泛關(guān)注。中國(guó)已成為世界第二能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)、第一煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)、第二石油消費(fèi)國(guó)及石油進(jìn)口國(guó)、第二電力生產(chǎn)國(guó)。“我國(guó)能源的人均年消費(fèi)量是1.72噸標(biāo)煤，雖然只是世界平均水平的74%，但我國(guó)人口眾多，這就使能源消費(fèi)總量居高不下。[全文]

　中國(guó)能源管理規(guī)劃未來發(fā)展

	中國(guó)可再生能源規(guī)劃瞄準(zhǔn)15年目標(biāo)

國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)制定的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，是15年左右或更長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)于可再生能源的規(guī)劃，力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10%，2020年提高到15%。陳德銘表示，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃是五年時(shí)間的規(guī)劃，它包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而現(xiàn)在所發(fā)布的規(guī)劃是更長(zhǎng)時(shí)間的，它著重講可再生能源的利用問題。[全文]

能源部猜想

2006年12月16日，美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)的能源部長(zhǎng)齊聚釣魚臺(tái)國(guó)賓館。在這里，中印日韓美五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議隆重開幕。令入會(huì)者頗感“有趣”的是，作為會(huì)議的發(fā)起者和東道主，中國(guó)接待他們的不是“中國(guó)能源部長(zhǎng)某某某”，而是中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱。　　

名為能源部長(zhǎng)會(huì)議，卻沒有能源部長(zhǎng)可派。如此尷尬的背后，折射的是中國(guó)能源管理體制和機(jī)制的不完善。而重建能源部，就成為了各方期待的破局關(guān)鍵。可惜的是，“呼之欲出”多年的能源部如今依然是“呼之不出”。[全文]

　能源法框架初具雛形

	我國(guó)對(duì)現(xiàn)行能源法作較大修改

在節(jié)約能源法修訂草案確定以后，我們認(rèn)為，《能源法》下一步要討論的焦點(diǎn)是能源管理體制問題。我國(guó)能源管理主體分散、政監(jiān)(政策制定與市場(chǎng)監(jiān)管)關(guān)系有待改進(jìn)。美國(guó)電力監(jiān)管援助計(jì)劃項(xiàng)目主任馬德威認(rèn)為，中國(guó)的特殊情況在于能源管理機(jī)構(gòu)不完善，責(zé)任分工不明確，權(quán)力難以集中，因此需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的能源管理機(jī)構(gòu)。一段時(shí)間以來，成立能源部的呼聲高起。[全文]

	能源法框架初具雛形

權(quán)威人士向上海證券報(bào)記者獨(dú)家透露，目前整個(gè)《能源法》的框架已大體形成，再經(jīng)過幾輪修訂后將形成正式的征求意見稿并對(duì)外公布。“目前為止，《能源法》起草組已召開過20余次內(nèi)部討論會(huì)，全國(guó)30多個(gè)省市的發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委及各大能源企業(yè)都曾先后參與過討論，形成的內(nèi)部討論稿有20余稿，正式的工作稿也有5稿了。”[全文]

	我國(guó)能源法草案成形能源管理機(jī)構(gòu)將創(chuàng)建

美國(guó)電力監(jiān)管援助計(jì)劃項(xiàng)目主任馬德威認(rèn)為，“中國(guó)的特殊情況”在于能源管理機(jī)構(gòu)不完善，責(zé)任分工不明確，權(quán)力難以集中，因此需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的能源管理機(jī)構(gòu)。國(guó)際上，能源管理主體的設(shè)置一般有幾種模式，有統(tǒng)一、專門的能源主管部門，有綜合性產(chǎn)業(yè)(包括能源)主管部門，還有跨部門的能源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和分散管理模式，政監(jiān)關(guān)系上則有完全分離、適度分離和政監(jiān)合一等方式。[全文]

　能源部重建呼聲再起

	中國(guó)歐盟商會(huì)陳新華：我國(guó)成立能源主管部門至關(guān)重要。

“中國(guó)政府近年來對(duì)能源安全高度重視，在國(guó)家發(fā)展與改革委設(shè)立了能源局，并成立了國(guó)家能源工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組。但從更有效地應(yīng)對(duì)中國(guó)能源行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)方面看，設(shè)立一個(gè)專職的國(guó)家能源主管部門仍然是必要的。”陳新華建議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在政府層面上成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的能源管理機(jī)構(gòu)來保證能源信息的統(tǒng)計(jì)、分析和研究，廣泛地征求意見，并提出有指導(dǎo)性的意見。[全文]

	人大代表呼吁組建國(guó)家能源部統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)能源行業(yè)

與美國(guó)能源部數(shù)千人的龐大隊(duì)伍相比，中國(guó)能源業(yè)管理部門的人員組成“捉襟見肘”。“未來的能源部應(yīng)該下設(shè)節(jié)約能源局、新能源和可再生能源局等，但現(xiàn)在這些職能都是由國(guó)家發(fā)改委來承擔(dān)的。目前，國(guó)家發(fā)改委只下設(shè)一個(gè)能源局，能源局30個(gè)人，能源處10個(gè)人。發(fā)改委能源局要協(xié)調(diào)中石油、中石化、中海油，而它們又都是部級(jí)單位，壟斷企業(yè)，協(xié)調(diào)起來很困難。”[全文]

	政協(xié)委員：中國(guó)能源法須確立統(tǒng)一的執(zhí)法主體

委員們認(rèn)為，明確能源執(zhí)法主體非常必要。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，無一沒有專門的能源管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)的《能源法》也必須確立統(tǒng)一的執(zhí)法主體，并建立嚴(yán)格、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機(jī)制，明確執(zhí)法、守法和違法的界限，這樣才能促進(jìn)能源領(lǐng)域執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)，確保《能源法》真正得到落實(shí)。[全文]

　爭(zhēng)議能源部

	“很重要，很必要，有可能，不一定。”

“很重要，很必要，有可能，不一定。”4月26日，在中國(guó)《能源法》國(guó)際研討會(huì)上談到設(shè)立能源部的問題時(shí)，《能源法》起草專家組副組長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)《能源法》研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉榮泗在一番冗長(zhǎng)的解釋之后，以上面12字總結(jié)作答，舉座皆笑。這多少隱射出《能源法》制訂者們目前面臨的境地。[全文]

	成立能源部還有三道坎

前述發(fā)改委人士表示，發(fā)改委近期之所以考慮擴(kuò)增下屬能源局的編制，一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)在短期之內(nèi)還不可能成立新的、專門的其他能源機(jī)構(gòu)。但反過來看，設(shè)立能源部勢(shì)必牽扯到諸多既得利益團(tuán)體，而龐大的機(jī)構(gòu)組建、利益分配等種種問題，都需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間來消化，因此國(guó)務(wù)院是否考慮設(shè)立能源部，需要三思而后行。[全文]

	能源管理體制呼喚集中統(tǒng)一

目前，我國(guó)能源管理體制的主要弊端是低級(jí)別的分散的能源管理，缺乏集中的、統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的、高級(jí)別的能源管理機(jī)構(gòu)，缺乏集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，造成管理分散，職能劃分不清，特別是缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理。國(guó)家應(yīng)組建國(guó)家綜合性能源管理機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家和地方各級(jí)能源管理體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)能源實(shí)行集中統(tǒng)一管理。[全文]

　能源部可能再度成立

	能源部可能再度成立

依照現(xiàn)階段《能源法》討論稿提出的能源監(jiān)管思路，未來中國(guó)將由一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)來行使能源監(jiān)管職能。這個(gè)部門或稱“能源部”，或稱“能源委員會(huì)”，但無論是何種稱呼，其一旦成立都意味著中央行政管理架構(gòu)的重大改革。而坊間關(guān)于成立專門能源部門的呼聲由來已久。[全文]

	中國(guó)需要明確統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)

直至目前，中國(guó)能源行業(yè)長(zhǎng)期處于電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、商務(wù)部多頭監(jiān)管的狀態(tài)，而名義上分管能源工作的能源局僅是一個(gè)隸屬于國(guó)家發(fā)改委的司局級(jí)單位。但相對(duì)應(yīng)的是，無論中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)公司等大型能源企業(yè)，還是電監(jiān)會(huì)等專門的行業(yè)機(jī)構(gòu)，都是部級(jí)或副部級(jí)建制。這導(dǎo)致長(zhǎng)期以來，從行政制度和管理權(quán)限上看，能源局根本就管不了這些機(jī)構(gòu)或企業(yè)。[全文]

	大油田催生能源部

“之前尚未設(shè)立部委級(jí)的能源機(jī)構(gòu)，因?yàn)槲覈?guó)屬于貧油國(guó)，確實(shí)沒有多少資源可管。”中央黨校能源專家曹新感嘆，如果再發(fā)現(xiàn)幾個(gè)類似南堡這樣的整裝優(yōu)質(zhì)大油田，呼聲已久的專門能源機(jī)構(gòu)或在2008年正式破題。據(jù)悉，伴隨《能源法》草案(征求意見稿)在上半年的初步形成，有關(guān)設(shè)立更高級(jí)別能源管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)容也將在草案中顯現(xiàn)。但究竟采取怎樣的能源管理體制，如何利用法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，一直還處于爭(zhēng)議之中。 [全文]

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