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成立能源部還有三道坎http://www.sina.com.cn 2007年10月11日 15:33 中國經營報
迄今為止,成立能源部仍限于呼吁。 前述發改委人士表示,發改委近期之所以考慮擴增下屬能源局的編制,一個很重要的原因就是我國在短期之內還不可能成立新的、專門的其他能源機構。 另一位多次向國務院提議成立能源部建議的專家也表示,包括前能源部部長黃毅誠在內的一些國內能源界元老也多次向上表達過重新設立能源部的重要性。但反過來看,設立能源部勢必牽扯到諸多既得利益團體,而龐大的機構組建、利益分配等種種問題,都需要足夠長的時間來消化,因此國務院是否考慮設立能源部,需要三思而后行。此其一。 一個例證是,能源部在1988年也曾粉墨登場,當時是把能源領域的相關企業捆綁在一起成立了能源部。但這種政企合一的聯合部門,只短暫存在了四年,便于1993年夭折。 從另外一個角度看,我國能源立法體系嚴重滯后,即便國務院考慮成立能源部,也需要有足夠的立法體系予以支持。這位人士說,由國家能源辦主任、發改委主任馬凱直接牽頭起草的《能源法》已經被定義為一部基礎性法律。但與此同時,這一法律未來還將涉及《電力法》、《節約能源法》以及《石油儲備辦法》等諸多的行業法律和下位法,故而許多問題需要精細醞釀。此外,作為能源大法,這部法律是否能為構建統一的能源管理部門和制度做出法律意義上的定義,則事關能源部師出有名。 不過,曹新認為,即便國務院在2007年內同意設立能源部以及《能源法》中涉及到了構建統一管理部門的重要性,立法程序上的時間也注定能源部要在2008年甚至更晚的時間亮相。“2008年全國人大換屆之日,或是能源部浮出水面之時”。 中國經營報記者:黃杰 新浪財經獨家稿件聲明:該作品(文字、圖片、圖表及音視頻)特供新浪使用,未經授權,任何媒體和個人不得全部或部分轉載。
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