外媒報道稱，美國官員表示，美國已暫緩批準我國最大兩家銀行在美經營執照，原因是擔憂中投公司作為這兩家銀行最大股東的角色。按資產排名的中國最大銀行——中國工商銀為了在美國設立分行，已經游說了一年多。而中國建設銀行則于今年2月份提交申請。按資產排名，該行是中國第二大銀行。 　　
    英國《金融時報》消息稱，美聯儲之所以推遲頒發執照，是因為這兩家銀行的最大股東由一只主權財富基金控制。 [全文]

　  不過，在良好氣氛的背后，博弈也悄悄開始。據英國《金融時報》6月17日報道，美國官員近日表示，美國已經暫緩批準中國工商銀行以及中國建設銀行在美開設分行的申請。 　　

    據《金融時報》報道，美聯儲之所以推遲了對兩家銀行的申請批準，是因為兩家銀行都由同一家主權財富基金中國投資有限責任公司控股。雖然美官員強調，拒絕批準兩家銀行赴美投資是基于獨立的技術理由，然而中方則指責美聯儲的此項決定帶有政治色彩，并且美國將這兩筆投資交易作為中美戰略對話談判策略的一部分，中方感到不滿。 [全文] [專題：第四次中美戰略經濟對話]

　　對于工行、建行設立分行被推遲頒發執照，美聯儲(Federal Reserve)稱，是因為這兩家銀行的最大股東由一只主權財富基金控制。而美聯儲官員從一開始就聲明，匯金公司將必須遵守美國的《銀行控股公司法》(Bank Holding Company Act)。該法要求進行某些披露，還對控股股東投資美國其它行業的能力予以限制。 　　
    Robert Nichols 指出，“主權財富基金對全球經濟起到重要作用。但我們認為透明度、披露、投資意圖等方面應該是主權財富基金考慮的東西。讓人民能夠理解和接受，這是一個建設性的因素。” [全文]

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，美方推遲批準兩家銀行投資的決定，在很大程度上是因為美國不了解中資銀行的經營機制。中國銀行、中國工商銀行以及中國建設銀行均由中投控股，其中中國銀行早已赴美開設分行。美國想當然的認為這三家銀行均由中投控股，因此屬于中投子公司，必然存在關聯交易，所以對工行及建行的審查也格外苛刻。實際上，這三家銀行完全獨立經營。 [全文]

　　日前，中國銀監會主席劉明康在接受英國媒體訪問時曾表示，如果中國的銀行獲得在美國經營的牌照，中國政府可能會提高國際投資者在中資銀行的持股上限。但如果美方延遲或拒絕批準中資銀行開設分行，“這是不好的，因為這自然會在中國產生一些反作用”。此次美聯儲暫緩批準中國兩銀行入美的行為是否會為美資銀行與中國券商的結合蒙上陰影，目前還難以判斷。
    郭田勇同時談到，不排除美國已經了解三家銀行獨立運作的現實，但卻以關聯交易為名實行投資保護主義。由于尚不能確定美方是否在人為故意設置障礙，因此戰略對話中，我國也可探明美方真實用意。 [全文]

　　工行自上世紀90年代末就開始為申請設立紐約分行給美國監管部門寫“答卷”，“每次都是厚厚的一摞材料。當時拒絕的理由是會計準則、內部指標、國內監管等未達到國際標準”，一位了解情況的工行人士稱。 　　

    “香港的監管環境不比美國差，而我們國內也實行了《反洗錢法》，現在美方沒了這方面的理由，又在找新的借口。總體而言，美國對外不斷壓別國開放，其實自己非常保守”，一位業界人士稱。 [詳細]

　　據建行有關人士稱，該行自在美國設立代表處始就一直在努力申請轉為分行，“至今已經不止10年時間”。此前張建國行長曾表示，設立紐約分行有助于建行進入國際主流金融市場，全面提高業務創新能力和管理水平。 　　
    建設銀行董事長郭樹清在今年兩會期間指出，建行與美國銀行的合作協議中，已明確規定可以在美國設立機構。他認為美國政府和監管機構對于中國在美設立機構一直采取這種不太積極的態度“很不正常”，對中國也是“不平等的做法”。建行在美國設立幾個零售網點，不會對美國銀行的業務造成沖擊。 [詳細]

　　中國投資公司資產配置與戰略研究部主管趙海英透露，中國在建立中投公司之初就開始關注對主權基金的監管、透明度、自律等問題。對于外界對主權投資基金的中投公司治理結構的擔心，這位人士表示理解，“可以想象一下，假定有一支美國政府基金到中國來收購中國企業，我們肯定也很敏感。” 　　
    此外，易憲容呼吁，中國要盡快調整股權結構，現行股權結構不僅和美國有沖突，在和歐洲、拉美等國建立經濟聯系時也會面臨這個問題，“中國股權結構要適應于國際社會的一般規則。” 　[詳細]

　　 中國銀行業研究中心主任郭田勇稱，假如美方執意延緩，中國銀行業對外開放的步伐可能也會相應收緊，顯然這對雙方都不利。但他認為，中國對外開放是既定政策，不會輕易改變，而且開放利于提高中國銀行業競爭力 。

    談到美國如果繼續保持對中國資本較為嚴格的限制政策，中方應如何回應時，郭田勇認為，我國不應根據美國的舉措而出現政策波動。無論美國單方面的態度如何，我國都要一如既往地將金融市場的開放戰略向前推進。 [詳細]