十年終究沒能磨成一劍。

　　經(jīng)過10多年努力，工行和建行設(shè)立紐約分行的申請再度被推遲。6月17日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話(SED)在美國馬里蘭州安納波利斯開幕當(dāng)天，英國金融時報透露，美聯(lián)儲已暫緩批準(zhǔn)上述中國最大兩家銀行在美經(jīng)營執(zhí)照。

　　“還是被否，實在不可思議！”工行一位中層人士說，他曾參與在美國設(shè)立分行的申請，“我們已經(jīng)在香港上市，那里的監(jiān)管環(huán)境與歐美沒有什么差距，且工行去年市值全球第一。”

　　在第四次中美SED正式會晤前，雙方均曾表示反對對外開放上的保守主義。 但就在美方積極游說中方開放金融市場的同時，美方似乎在銀行業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入上暫時并不打算做出進一步開放姿態(tài)。

　　中美的這一變化的背景為《紐約時報》捕捉，17日該報載文表示，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生變化，開始輪到中國來挑美國經(jīng)濟的毛病了，因為美國經(jīng)濟停滯，中國經(jīng)濟快速增長，中國經(jīng)濟越來越自信。

　　被否理由

　　與此相反的是，此前一天，中國金融服務(wù)市場準(zhǔn)入大門再度打開。

　　6月16日，中國證監(jiān)會批準(zhǔn)瑞士信貸與方正證券成立合資券商，其中瑞信占股33%，方正67%，這被解讀為中國第二輪券商開放啟幕。

　　美國前財政部助理部長Robert Nichols表示：“(批準(zhǔn)瑞信與方正合資)是非常積極的行動，這是一個很好的方向。我們希望中國能夠繼續(xù)下去。”

　　“我們還有一些其他的成員在申請”，Robert Nichols說，他現(xiàn)在是一家游說中國向美國開放金融市場的協(xié)會的主席，這個機構(gòu)的成員包括摩根大通和花旗銀行等，二者也在申請并購中國券商。

　　對于工行、建行設(shè)立分行被推遲頒發(fā)執(zhí)照，美聯(lián)儲(Federal Reserve)稱，是因為這兩家銀行的最大股東由一只主權(quán)財富基金控制。而美聯(lián)儲官員從一開始就聲明，匯金公司將必須遵守美國的《銀行控股公司法》(Bank Holding Company Act)。該法要求進行某些披露，還對控股股東投資美國其它行業(yè)的能力予以限制。

　　Robert Nichols 指出，“主權(quán)財富基金對全球經(jīng)濟起到重要作用。但我們認為透明度、披露、投資意圖等方面應(yīng)該是主權(quán)財富基金考慮的東西。讓人民能夠理解和接受，這是一個建設(shè)性的因素。國際貨幣基金組織(IMF)正在制定的有關(guān)主權(quán)財富基金的最佳準(zhǔn)則，這是一個很好的想法。”

　　中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，美國以此為借口可能是因為對匯金公司不夠了解，將其簡單看成金融控股公司，擔(dān)心建行和工行間進行關(guān)聯(lián)交易，利益融通。但實際上大家都很清楚二者是互相獨立的公司，不可能發(fā)生這樣的事情。“不排除美國雞蛋中挑骨頭。”

　　自中投公司成立以來，西方關(guān)于為主權(quán)財富基金設(shè)限的呼聲不斷，一個重要理由是缺乏透明度。

　　中國投資有限公司(CIC)成立于2007年10月6日，注冊資本金為2000億美元，而一直代表國家行使國有金融機構(gòu)出資人職能的中央?yún)R金公司則被納入麾下，中央?yún)R金公司成為中投公司的全資子公司。匯金公司持有中國工商銀行、建設(shè)銀行(601939)、中國銀行(601988)、光大銀行等大型銀行股份。