每經(jīng)記者 劉琳 江旋 發(fā)自北京

　　第四次中美戰(zhàn)略對話于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日在美國馬里蘭州安納波利斯召開。而雙方工商界人士的合作與會(huì)話已然先行。不過，在談判前夕雙方卻在金融市場的開放上，互相將了對方一軍。據(jù)英國金融時(shí)報(bào)的報(bào)道，中國工商銀行與中國建行在美申請營業(yè)執(zhí)照被拒。另一方面中國也沒有批準(zhǔn)花旗、摩根士丹利在中國的證券合資業(yè)務(wù)。中國國務(wù)院副總理王岐山將如何與保爾森周旋，整個(gè)金融界拭目以待。

　　中國商務(wù)部17日透露，16日當(dāng)天，中美兩國的企業(yè)界代表分別在美國首都華盛頓和密蘇里州的圣路易斯市簽署了71項(xiàng)合同或協(xié)議，總金額約136億美元。中國社科院美國研究所美國問題專家張國慶表示，這些協(xié)議的簽署，對中美戰(zhàn)略會(huì)話無疑是一個(gè)“利好”消息，也是中美雙方對會(huì)談?dòng)押米藨B(tài)的表示。

　　金融博弈悄悄展開

　　不過，在良好氣氛的背后，博弈也悄悄開始。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》6月17日報(bào)道，美國官員近日表示，美國已經(jīng)暫緩批準(zhǔn)中國工商銀行以及中國建設(shè)銀行在美開設(shè)分行的申請。

　　據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)之所以推遲了對兩家銀行的申請批準(zhǔn)，是因?yàn)閮杉毅y行都由同一家主權(quán)財(cái)富基金中國投資有限責(zé)任公司控股。雖然美官員強(qiáng)調(diào)，拒絕批準(zhǔn)兩家銀行赴美投資是基于獨(dú)立的技術(shù)理由，然而中方則指責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)的此項(xiàng)決定帶有政治色彩，并且美國將這兩筆投資交易作為中美戰(zhàn)略對話談判策略的一部分，中方感到不滿。

　　昨天，中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容表示，中國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和美國的法律制度有沖突，這是問題的關(guān)鍵。“工行和建行的最終所有權(quán)是中投公司，中投公司是一只主權(quán)財(cái)富基金。”

　　對于此次談判的策略，社科院美國研究所研究員張國慶稱，美國尚未走出次貸危機(jī)的陰影，其國內(nèi)投資環(huán)境仍然沒有得到明顯恢復(fù)。次貸危機(jī)可以成為我國談判的籌碼。

　　他說，如果美政府對中國資本設(shè)置過高的門檻，美利益集團(tuán)將擔(dān)心進(jìn)入中國時(shí)會(huì)遭受同樣的阻礙，因此他們會(huì)向美政府施壓，放松對中國資本的限制。6月15日，證監(jiān)會(huì)宣布批準(zhǔn)了瑞士信貸在我國建立合資證券公司的申請，而摩根士丹利與花旗銀行雖早先提出了在中國設(shè)立合資券商的申請，卻仍未得到獲準(zhǔn)。

　　中美需深層次溝通

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，美方推遲批準(zhǔn)兩家銀行投資的決定，在很大程度上是因?yàn)槊绹�不了解中資銀行的經(jīng)營機(jī)制。中國銀行、中國工商銀行以及中國建設(shè)銀行均由中投控股，其中中國銀行早已赴美開設(shè)分行。美國想當(dāng)然的認(rèn)為這三家銀行均由中投控股，因此屬于中投子公司，必然存在關(guān)聯(lián)交易，所以對工行及建行的審查也格外苛刻。實(shí)際上，這三家銀行完全獨(dú)立經(jīng)營。因此，此次戰(zhàn)略對話，中美需要深層次交流與溝通。

　　郭田勇同時(shí)談到，不排除美國已經(jīng)了解三家銀行獨(dú)立運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)，但卻以關(guān)聯(lián)交易為名實(shí)行投資保護(hù)主義。由于尚不能確定美方是否在人為故意設(shè)置障礙，因此戰(zhàn)略對話中，我國也可探明美方真實(shí)用意。

　　談到美國如果繼續(xù)保持對中國資本較為嚴(yán)格的限制政策，中方應(yīng)如何回應(yīng)時(shí)，郭田勇認(rèn)為，我國不應(yīng)根據(jù)美國的舉措而出現(xiàn)政策波動(dòng)。無論美國單方面的態(tài)度如何，我國都要一如既往地將金融市場的開放戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

　　中投將增加透明度

　　早在5月29日，在清華大學(xué)舉行一次論壇上，中國投資公司資產(chǎn)配置與戰(zhàn)略研究部主管趙海英透露，中國在建立中投公司之初就開始關(guān)注對主權(quán)基金的監(jiān)管、透明度、自律等問題。對于外界對主權(quán)投資基金的中投公司治理結(jié)構(gòu)的擔(dān)心，這位人士表示理解，“可以想象一下，假定有一支美國政府基金到中國來收購中國企業(yè)，我們肯定也很敏感。”

　　此外，易憲容呼吁，中國要盡快調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)不僅和美國有沖突，在和歐洲、拉美等國建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)也會(huì)面臨這個(gè)問題，“中國股權(quán)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)于國際社會(huì)的一般規(guī)則。”

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　　赴美旅游團(tuán)昨首發(fā)

　　第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話的同時(shí)，中國赴美旅行首發(fā)團(tuán)北京分團(tuán)一行64人，于17日、18日分兩批出發(fā)赴美國華盛頓等四大城市，該團(tuán)由國家旅游局局長邵琪偉和北京旅游局張慧光局長親自帶隊(duì)，并由國旅總社和中青旅負(fù)責(zé)旅游接待。

　　據(jù)介紹，北京分團(tuán)定價(jià)23800元，完全由旅行社定價(jià)。北京市旅游局旅行社處處長劉莉莉?qū)τ浾弑硎荆�“這是一個(gè)非常合理的價(jià)格，這個(gè)價(jià)格有指導(dǎo)意義”。她指出，這是中美雙方旅游的一個(gè)新的里程碑。 每經(jīng)記者 江旋