撰文 | 劉雪玉

　　編輯 | 劉洋

　　8號樓工作室 

　　從宣布取消“限售令”到撤回文件，歷時不到1天，開封樓市如同做了一趟“過山車”。在此之前，與開封同是三線城市的衡陽，也在宣布取消“限價令”后，不到一天，就緊急撤回。

　　在房地產市場高壓的調控下，三四線城市呈現疲軟趨勢。有業內人士曾向8號樓指出，無論是取消“限售”還是“限價”，亦或其他手段，想要“松綁”樓市的城市，全國至少還有20個。

　　可以看出，迫于財政壓力，盡管會伴隨著巨大的輿論壓力，地方政府還是迫不得已的想要試探一把。中原地產分析師張大偉對8號樓表示，地方政府對土地財政依賴性高，導致其對房地產市場“情有獨鐘”。“當下，房地產調控的主要矛盾是地方政府想刺激市場、活躍房地產市場，而中央政策要求平穩房地產市場?！?/p>

　　繼菏澤太原后 第三個城市取消“限售”

　　7月19日，開封市取消“限售令”，這是2018年以來，全國第三個宣布取消“限售“的城市，此前取消限售的兩個城市分別是山西省會城市太原和山東三線小城菏澤。

　　開封市住房和城鄉建設局發布文件《關于調整新建商品住房交易實現及撤銷備案限制的函》。文件中顯示，為統籌房地產市場調控，提振市場信心，經百城辦例會研究決定，現取消新建商品住房自取得《不動產權證書》之日起滿3年方可上市轉讓的交易時限，取消已撤銷備案房屋的交易資格凍結時限。

　　開封早在2017年發布房屋限售政策，規定取得不動產權證書后滿三年才可以交易，對于此次在兩年后取消限售政策的原因，易居研究院智庫研究中心研究總監嚴躍進分析，說明近期房企銷售壓力增加，部分三四線城市市場略有疲軟的現象，需要通過松綁政策來緩和供求關系。

　　易居研究院副院長楊紅旭分析，開封決定取消限售政策，官方通知已經說得非常“露骨”，意圖提振房市場信心。開封作為一個較弱的三線城市，自2017年房價大漲后，就出臺了限售政策。政策出臺后，2018年的開封房地產市場已經降溫，如今地方財政吃緊，因此再次出臺政策想要放開樓市。

　　據《中國證券報》報道，開封市統計局提供的相關數據顯示，今年以來，截至5月底，開封市房地產項目入庫共38個，計劃總投資383.84億元。分縣區看，除蘭考縣、示范區有超過10個入庫外，順河區、鼓樓區、禹王臺區、杞縣等4個縣區均未新增房地產項目。

　　8號樓注意到，自2017年，全國房地產市場持續高壓政策，國內多個城市都執行了限售政策。最早宣布取消限售的城市是太原。而引發最大爭議的城市是菏澤，菏澤在2018年12月取消限售，受到了全國媒體的持續追蹤，最終菏澤住建局開了一天的研討會，仍然頂住輿論壓力，宣布不撤回松綁政策。

　　但同樣經歷了一天輿論轟炸的開封，選擇了撤回政策。

　　政策“一日游”：刺激市場與平穩市場

　　在開封宣布取消“限售”政策后，業內分析認為，還會有其他城市繼續跟進該政策。

　　7月20日，輿論關注下，開封市住建局將政策撤回。通知稱，開封市住建局鑒于其作出的“調整新購商品住房交易時限及撤銷備案限制”的決定，未進行充分的市場調研和論證，對由此可能產生的市場影響缺乏充分的預判和評估，故撤銷此決定，收回相關文函。

　　不到1天時間，限售政策的取消與撤回，“背后體現的是地方對房地產市場的關注與政策出臺的隨意性”，中原地產首席分析師張大偉指出，當下房地產調控的主要矛盾是地方政府想刺激房地產市場，而中央政策要求平穩市場。

　　嚴躍進認為，開封撤回松綁政策，充分說明當前房地產市場下政策微調所要面臨的各種壓力，尤其是在沒有進行充分的市場調研和論證下，對房地產市場所帶來的影響缺乏充分的預判和評估，所以才會出現政策“一日游”的現象。

　　階段性輪回 9年內至少5城曾緊急撤回松綁政策

　　根據機構統計，2018年，全國房地產市場持續高壓調控，調控政策超450個。

　　2019年上半年，全國房地產調控次數高達251次，調控政策比2018年更加頻繁。在這樣的高壓調控下，松綁政策的出臺就更為顯眼。

　　自2017年開始，房地產市場在持續調控下，政策松綁“一日游”的現象出現了兩次。除了開封，2018年12月，衡陽宣布取消商品房“限價令”，不到一天，就被緊急撤回。當時衡陽市政府表態稱，對穩控房價的復雜性判斷不精準，引發了市場的誤解和炒作，故撤回該文件。

　　除此之外，2011年到2014年，蕪湖、呼和浩特、佛山等城市都出現過政策松綁“一日游”現象。其中，佛山新政只存在了12個小時，是史上存活最短的房地產新政。

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌曾對媒體表示，無論是蕪湖還是佛山等地，冒風險制定自己的政策，更多說明土地收入減少給當地帶來資金緊缺的現實。眼下想要松綁政策的開封、衡陽與他們情況相同。

　　嚴躍進對8號樓表示，當下，凡是涉及放開限購、限價、限售的政策，都會引起市場的過度反應，政策調控收緊面臨的阻力下，放開調控面臨的壓力大。但政策松綁的“一日游”現象，會使得地方政府的公信力受到影響。“未來地方政策制定應該有更審慎的態度，尤其是需要從‘房住不炒’的政策大方向出發，對于‘穩地價、穩房價和穩預期’應該有足夠的重視。”

責任編輯：梁斌 SF055