文/能見派(微信號(hào)nengjianpai)

　　昨天315晚會(huì)曝光了有毒汽油的存在，曝光之后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門趕去不法煉油廠，那么，問題來了：這些煉油廠的存在政府部門不知道么？檢測(cè)部門不知道么？事實(shí)上，這是一個(gè)并不算秘密的秘密。

（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

　　昨天的315晚會(huì)曝光了山東省多地?zé)捰蛷S調(diào)和各種石化原料，年產(chǎn)量達(dá)五六十萬噸，獲取暴利，這些調(diào)和汽油竟然還符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，堂而皇之加到了消費(fèi)者的車?yán)铮�但調(diào)和汽油含甲縮醛，易造成汽車路線漏油，還會(huì)揮發(fā)有害氣體，污染環(huán)境，影響健康。

　　曝光之后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門趕去不法煉油廠，那么，問題來了：這些煉油廠的存在政府部門不知道么？檢測(cè)部門不知道么？事實(shí)上，這是一個(gè)并不算秘密的秘密，在315晚會(huì)之前，不少媒體已經(jīng)連續(xù)多年報(bào)道不法煉油廠的存在、牟利手段以及產(chǎn)品流向，巨大的利益之下，有毒汽油存在多年，不僅沒有被遏制，反而大行其道。

　　推薦閱讀《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者何清老師撰寫的文章——《成本差價(jià)誘惑、地方利益護(hù)駕——誰在托底問題汽油？》。

　　以下為文章全文：

　　5月8日，吉林省商務(wù)廳公布了此前抽檢汽油質(zhì)量不合格的31家加油站名單。它們不從正規(guī)油廠進(jìn)貨，或是為了降低成本，將小廠油與正規(guī)油廠汽油混合。

　　“其實(shí)問題汽油歷來都有，2009年后更成泛濫態(tài)勢(shì)，”5月23日，有中石化[微博]人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“他們將一些化學(xué)物通過調(diào)和方式摻入標(biāo)油，以達(dá)到偷逃燃油消費(fèi)稅的目的。”

　　據(jù)了解，這些調(diào)和汽油是用芳烴、石腦油、MTBE等原料與正規(guī)煉油廠生產(chǎn)的汽油調(diào)和而成。它們經(jīng)過處理可以達(dá)到國(guó)Ⅲ甚至國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上汽油的比重偏低，長(zhǎng)期使用會(huì)損壞汽車。

　　但通過調(diào)和汽油，這些加油站主至少可以偷逃200——1000元/噸的燃油消費(fèi)稅，從而給經(jīng)營(yíng)帶來巨大的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

因此2009年燃油消費(fèi)稅征收后，一批化學(xué)品進(jìn)口商、調(diào)和汽油生產(chǎn)工廠及依存在它們之下的個(gè)體加油站如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多民營(yíng)加油站主不惜以身試法，千方百計(jì)采購(gòu)調(diào)和成品油。

　　驚天走私案

　　2011年3月，驚動(dòng)全國(guó)的“另類”成品油走私案宣告了結(jié)。事件的主角，牽涉全球大宗商品交易巨頭嘉能可，以及全球知名的化工貿(mào)易商高爾化學(xué)。

　　2009年燃油消費(fèi)稅征收后，嘉能可、高爾化學(xué)相關(guān)人員開始迅速謀劃如何從中獲利。開始他們選擇了一種“動(dòng)力煤油”的石化產(chǎn)品進(jìn)口。

　　進(jìn)口商將動(dòng)力煤油進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，將其與一些小煉油廠出產(chǎn)的非標(biāo)柴油進(jìn)行簡(jiǎn)單物理調(diào)和后，即可獲得與廣東市場(chǎng)銷售的“國(guó)II”、“國(guó)III”、0#柴油各項(xiàng)指標(biāo)接近的成品油，而其調(diào)和成本幾乎可以忽略不計(jì)。

　　“這些動(dòng)力煤油是以‘化工用油’的名義進(jìn)口的，它不需要繳納燃油消費(fèi)稅，因此其每噸成本較標(biāo)號(hào)柴油低近千元。”有知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者回憶道。

　　這些調(diào)和后的成品油由于擁有巨大的成本優(yōu)勢(shì)，迅速經(jīng)過小煉廠渠道分銷到全國(guó)各地，并對(duì)中石油、中石化等主營(yíng)單位的市場(chǎng)地位產(chǎn)生了沖擊。

　　2010年海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，被確認(rèn)的動(dòng)力煤油總量達(dá)80余萬噸，而高爾化學(xué)及嘉能可是海關(guān)部門認(rèn)定的重要進(jìn)口商。

　　“一噸偷逃近千元稅金，80萬噸背后就是驚天的偷稅大案，因此李步華在案件結(jié)束后獲得公司巨額賠償也就不足為怪了。”上述知情者感嘆道。

　　李步華是嘉能可北京代表處負(fù)責(zé)人，竇盛源則是高爾化學(xué)的中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)理。這件走私案結(jié)束后，李獲得公司巨額賠償后迅速離職，而竇也再難取得聯(lián)系。

　　近兩年，隨著海關(guān)打擊力度不斷加大，動(dòng)力煤油這般的巨案難見蹤跡，但是走私者又以“稀釋瀝青”、“混合芳烴”等的名義繼續(xù)進(jìn)口調(diào)和汽油的原料。

　　此外，謀求偷逃燃油消費(fèi)稅的民營(yíng)石油人士又將目光瞄準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)——直接在山東等地生產(chǎn)加工混合芳烴原料，經(jīng)過調(diào)和后直接銷售。簡(jiǎn)單地講，就是拿化工原料石腦油加上各種添加劑如抗爆劑、二茂鐵、MPTE調(diào)和出來的汽油，只要達(dá)到理化指標(biāo)就是合格的調(diào)和汽油。

　　地方利益糾葛

　　在華北、東北等地區(qū)，調(diào)和汽油的市場(chǎng)至今仍然十分廣大。不論動(dòng)力煤油，還是混合芳烴，之所以能大行其道，事實(shí)上也離不開地方政府的支持。

　　2012年11月，為了徹底封殺燃油消費(fèi)稅的逃稅空間，國(guó)稅總局曾下發(fā)《關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》(47號(hào)文)，要求各地國(guó)稅局從2013年1月1日起，對(duì)以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀(瀝青除外)產(chǎn)品，均征收成品油消費(fèi)稅。

　　然而，僅僅過去一個(gè)月，在山東煉化協(xié)會(huì)等相關(guān)利益方的強(qiáng)烈請(qǐng)求下，山東省國(guó)稅局下發(fā)《關(guān)于成品油消費(fèi)稅管理問題的公告》(10號(hào)文)，其中明確提出，省內(nèi)稅務(wù)部門征收消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)“47號(hào)文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握。

　　一字之差，就拯救了大批以調(diào)和汽油生產(chǎn)的山東地?zé)捄突�工企業(yè)。

　　有山東地?zé)捜耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“這些企業(yè)不但是山東地方政府重要的稅源，更為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，因此地方政府在背后支持在所難免。”

　　據(jù)介紹，這些企業(yè)數(shù)量多達(dá)幾十，甚至上百家，從業(yè)人員更是多達(dá)十萬之眾。為了緩和中央與地方關(guān)系，國(guó)稅總局與山東國(guó)稅局商定，兩年內(nèi)山東暫時(shí)按“10號(hào)文”執(zhí)行。

　　而在山東地方政府的帶動(dòng)下，安徽、江蘇等地政府也出臺(tái)了與“10號(hào)文”類似的文件，“47號(hào)文”成為了尷尬的“廢紙”。

　　“今年3-4月，山東調(diào)油與正規(guī)廠生產(chǎn)的標(biāo)油，其中的價(jià)差僅每噸200多元，除了市場(chǎng)行情不好的原因外，調(diào)油生產(chǎn)商的‘政策成本’也是原因之一，”該人士說，“但是有利潤(rùn)就會(huì)支撐這些企業(yè)的生存，只有將這種政策優(yōu)勢(shì)取消，讓調(diào)油無利可圖，才能最終取締這個(gè)市場(chǎng)。”

　　百姓埋單？

　　事實(shí)上，貪圖調(diào)和汽油便宜的車主，最終也未能獲得實(shí)惠。上述中石化人士坦言，經(jīng)常使用調(diào)和汽油會(huì)導(dǎo)致車輛油耗增大。

　　“油品優(yōu)劣的關(guān)鍵是油品的加工提煉純度，好的油品與空氣混合后進(jìn)入發(fā)動(dòng)機(jī)的汽缸后燃燒充分，灰分和殘?zhí)忌伲�排放環(huán)保。正規(guī)煉廠生產(chǎn)的汽油餾程分布比較均勻，汽油熱值高、發(fā)動(dòng)機(jī)能正常工作，燃燒完全、油耗相對(duì)較小。”他說。

　　而調(diào)和汽油由于是用輕組分的石腦油和重組分的重芳烴簡(jiǎn)單調(diào)和而成，辛烷值分布不均勻，汽油餾程分布也極不均勻，易導(dǎo)致汽油熱值低、發(fā)動(dòng)機(jī)不能正常工作、燃燒也不完全，因而造成油耗高，說白了就是“不耐燒”。

　　此外，使用調(diào)和汽油還會(huì)造成車輛損壞幾率增大。一項(xiàng)針對(duì)出租車司機(jī)展開的調(diào)查顯示，長(zhǎng)期在社會(huì)油站加油的車輛噴嘴很容易壞，基本上是1個(gè)月就需要去清洗一次。

　　有專家指出，長(zhǎng)期加調(diào)和汽油，會(huì)損壞汽車的三元催化器，使氧傳感器失效；會(huì)腐蝕汽車發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)和排放系統(tǒng)；在發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒過程中，使油路、噴嘴堵塞，產(chǎn)生沉積物，進(jìn)氣閥和汽缸產(chǎn)生膠質(zhì)及積碳，直接影響汽油發(fā)動(dòng)機(jī)正常工作。

　　“然而汽油標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家頒布的，其中只有8-9項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，很多調(diào)油都能短期內(nèi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，”上述中石化人士說，“去年開始，我們一直強(qiáng)調(diào)中石化已經(jīng)開始向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)國(guó)IV、甚至國(guó)V汽油，目的就是與調(diào)油拉開質(zhì)量差距。國(guó)III以下的汽油調(diào)和容易，但是到國(guó)V，要想調(diào)和成功，其成本將是驚人的。”

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