文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 郭凡禮

　　西部大開發花巨額投資的水利樞紐、水電、鐵路等非生產項目最終都是為東部服務。無法擺脫東部經濟力量的西部大開發，無疑被刻上了失敗的烙印。

西部大開發已陷入深深泥潭

　　曾幾何時，“西部大開發”的口號家喻戶曉，如今，西部大開發戰略實施已經有17個年頭，在這些年里，中央不斷對西部地區加大傾斜和支持力度，然而結果卻不盡如人意，西部地區主要經濟指標和東部地區相比仍然呈現出繼續擴大的差距。

　　現今，東西部的經濟差距仍在不斷擴大。

　　2000—2016年，西部大開發累計新開工重點工程300項，投資總額63515億元，其中2016年，國家新開工西部大開發重點工程30項，投資總規模為7438億元。而與此同時，2016年東部地區民間固定資產投資164674億元，西部地區民間固定資產投資僅71056億元。只看民間投資力度，東西部的經濟發展水平差距已經無比巨大。

　　而在產業結構和城市化方面，東西部的差距也如同一道鴻溝難以逾越。第一產業在東部地區占比為5%，這已經是發達國家水平，而中西部地區在10%以上，與東部的差距在20年左右；再看城市化率，差距更大，東部地區接近70%，中部和西部地區只有50%，差了20個百分點，這也意味著15到20年的差距。

　　面對如此巨大的差異，西部大開發究竟出了什么問題？

　　首先，西部大開發是國家通過大規模的投資調控來實施的，這種調控又和各地的GDP崇拜組合在一起，會擠壓市場的作用和各種資源有效益的搭配。

　　其次，西部大開發應該是在生態和質量制約下的開發，但是21世紀初中國急于發展的大環境下導致大面積的投資饑渴癥，西部不少地方都渴望大投資能夠立即產生增加用工需求、增加稅收、增加GDP的顯著效果，只顧眼前利益卻導致了生態破壞、重復建設、環境惡化、資源枯竭、矛盾激化的問題。

　　再次，西部大開發欠缺人才戰略保障。目前，西部的年輕人依舊更熱衷到東部城市里打工，到北京、上海、廣州等大城市讀完書也不愿意回去。西部地區教育普遍落后，本身就缺乏人才產出和儲備，沒有留住當地的人才、沒有辦法吸引外地人才去西部發展，只有投資和項目的涌入，必然會造成很多問題。

　　第四，中國進行著由東向西的產業梯度轉移，這是西部大開發的構成基礎。但隨著中國經濟結構調整，以及近幾年西部不斷加大的基礎設施投入，這種格局在發生改變。中西部地區尤其是西部地區在交通基礎設施方面存在短板，西部地區公路建設投資常年占全國公路建設投資的50%左右。如果不是緊靠原產料產地，產業梯度轉移也未必是有效益的轉移，用工成本上，不少西部地區用工成本低的優勢也在喪失。

　　然而最重要的是，西部大開發花巨額投資的水利樞紐、水電、鐵路等非生產項目最終都是為東部服務。無法擺脫東部經濟力量的西部大開發，無疑被刻上了失敗的烙印。

　　西部大開發已經陷入了泥潭。

　　由于歷史原因，西部經濟基礎薄弱，需要極大的資源投入才能追趕上東部。但是在市場經濟調節下，民間投資都在往沿海地區匯聚，西部發展只能依靠政府投資，而政府投資往往需要追求顯著效果，從而導致西部沒有成體系的產業，缺乏經濟發展的“造血”功能，西部產業只能依靠東部經濟力量發展、為東部產業發展服務、并受到東部經濟制約。

　　當初，西部大開發的目的是要建設一個依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線的經濟帶；西部大開發的意義是加速西部地區發展、縮小地區差距、實現共同富裕。如今目的達到，意義卻難以實現。

　　有些時候，“有形的手”遠遠沒有“無形的手”那么春風拂面，一切交給市場，說不定現如今的“西部大開發”會有另一番景象。

　　(本文作者介紹：知名經濟學者、財經評論家、國家發改委特邀研究員、中國社科院特聘研究員。)