來源：經濟參考報

　　美國總統唐納德·特朗普原定14日決定是否對歐洲聯盟汽車及零部件加征關稅，但迄今沒有發布決定，也沒有延期半年施行這項貿易保護舉措。

　　一些貿易法專家推測，美方自設的關稅“窗口期”已過，難以繼續依據“232調查”結果對歐盟汽車產品加征關稅。

　　依據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，美國商務部可以對進口產品是否損害國家安全啟動調查。美方2018年5月以國家安全為由啟動對進口汽車及零部件的“232調查”。

　　6個月后，特朗普依據商務部調查結果，認定部分進口汽車產品“削弱美國經濟”，可能損害國家安全，繼而威脅對歐盟這一領域的產品加征25%關稅，把作出決定的期限設定為今年11月14日。

　　世界貿易組織（WTO）前仲裁員、美國喬治敦大學法學教授珍妮弗·希爾曼認為，232條款賦予總統對進口產品采取行動的權力，同時對行動期限加以限制。“（這項）法律（條款）僅為總統提供選項，”她說，“要么對進口商品采取（關稅）行動，要么不采取行動，并且就此結案。”

　　自由貿易倡議組織貿易政策顧問克拉克·帕卡德說，特朗普沒有在最后期限以前作出決定，相當于放棄上述權力。

　　路透社報道，特朗普一直把汽車關稅作為重要籌碼，施壓歐盟和日本等貿易伙伴在貿易談判中對美方作出更大讓步。

　　在一些貿易法專家看來，美國貿易法庭本月18日作出的一項裁決為上述判斷提供有力佐證，可能對后續“232調查”產生更多約束。

　　裁決圍繞美方對土耳其輸美鋼鐵產品的“232調查”。特朗普先前下令對土耳其鋼鐵產品作調查，今年8月試圖把進口關稅稅率提高一倍至50%。一家美國進口商提起訴訟，指認美國政府的決定已過時效，不符合法律規定的程序。

　　設在紐約的美國國際貿易法庭最終裁定，美國政府“過度解讀”依據第232條款可行使的權力，沒有認識到自身所受局限。

　　“（232）條款在貿易行動方面賦予總統巨大自由裁量權，但也加以重要約束……如設定采取行動的時間。”裁決內容顯示。

　　美國白宮官員沒有直接回應進口汽車產品“232調查”失效的說法，稱貿易代表羅伯特·萊特希澤“已向總統匯報貿易談判進展”。

　　貿易法專家希爾曼說，“232調查”碰壁后，特朗普可能利用《1962年貿易擴展法》的另一條款行使貿易行動權力。如果美方與貿易伙伴沒有在認定進口產品損害國家安全的180天內達成協議，或者協議被認定成效不大，總統可“調整”特定產品進口。相關貿易行動一旦提前公布于《聯邦政府紀事》，可不受時限約束。

　　希爾曼認為，極端情況下，主要涉及制裁和打擊恐怖主義融資的《國際緊急經濟權力法》、《對敵貿易法》也是特朗普可能借以避開司法阻礙的途徑。

　　“（《國際緊急經濟權力法》）不需要太多調查作為先決條件，”希爾曼告訴路透社記者，“《對敵貿易法》也一樣，他（特朗普）似乎傾向于把歐盟視作‘敵人’，至少從汽車貿易角度看。”

責任編輯：張玉潔 SF107