來源：法治日報

　　據(jù)俄羅斯官方數(shù)據(jù)，在對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后，俄已累計遭到7374項制裁。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫指出，美國聯(lián)合一眾盟國發(fā)起對俄制裁的目的是“羞辱、遏制、分裂并最終摧毀俄羅斯”。作為回應(yīng)，俄近期出臺一系列有針對性的法律、法規(guī)、總統(tǒng)令。

　　推出系列反制措施

　　美西方制裁對俄羅斯來說早非新鮮事。正如俄總統(tǒng)普京所言，俄羅斯多年來已經(jīng)積累了應(yīng)對美西方各類制裁的經(jīng)驗。此次，在制裁不斷加碼的背景下，俄方作為全球能源生產(chǎn)及供應(yīng)大國，利用自身資源優(yōu)勢實施有效反制，并為此出臺了一系列法規(guī)政策及總統(tǒng)令。

　　3月5日，普京簽署“關(guān)于履行對某些外國債權(quán)人義務(wù)的臨時程序”法令，要求俄聯(lián)邦政府確定對俄聯(lián)邦、俄羅斯法人實體和個人實施不友好行為的外國和地區(qū)名單。隨即，俄正式出臺不友好國家和地區(qū)名單，使得后續(xù)反制裁措施有的放矢。隨后，俄外交部4月25日表示，作為對西方國家制裁的回應(yīng)，俄羅斯或?qū)鼋Y(jié)不友好國家人士在俄資產(chǎn)。

　　俄外交部副部長萬諾夫透露，俄方已通過法律修正案，可以對涉及侵犯俄羅斯公民基本權(quán)利和自由的人士采取措施。除了禁止其進入俄羅斯之外，這項法律還引入了經(jīng)濟限制措施，包括凍結(jié)其在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)，以及禁止其在俄羅斯進行任何財產(chǎn)交易和投資。

　　5月3日，普京又簽署總統(tǒng)令，對某些外國和國際組織的“不友好行為”采取報復(fù)性特別經(jīng)濟措施。總統(tǒng)令稱，鑒于美國等一些國家和組織的一系列違反國際法、試圖剝奪俄聯(lián)邦資產(chǎn)及俄公民私有財產(chǎn)的不友好行為，為保護俄國家利益，根據(jù)俄相關(guān)法律法規(guī)，要求聯(lián)邦政府和地方政府機構(gòu)、其他國有機構(gòu)組織，以及受俄聯(lián)邦法律管轄的所有機構(gòu)、法人和自然人，在與不友好國家和組織、公司和個人進行交易時實施特別經(jīng)濟限制措施。根據(jù)該文件，禁止各級國家機構(gòu)、組織和個人與被俄方制裁的不友好國家和組織的法人、個人和企業(yè)進行交易，包括簽訂外貿(mào)合同；禁止對被俄方制裁對象履行交易義務(wù)和金融交易；禁止向被俄方制裁對象出口俄羅斯產(chǎn)品和原料。總統(tǒng)令要求聯(lián)邦政府在10日內(nèi)確定被制裁國家和組織以及個人名單。

　　無獨有偶，5月11日，俄羅斯批準(zhǔn)了對來自美國、英國、法國、德國和其他歐洲國家的31家外國公司實施報復(fù)性制裁的提案。兩個月前，即今年3月4日，俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）曾通過一項法案，根據(jù)這一法案俄羅斯可以對侵犯俄羅斯人權(quán)利及對俄羅斯人犯下罪行的任何外國公民以及無國籍人士實施制裁。

　　多措并舉緩解沖擊

　　為了破解美西方制裁、緩解制裁沖擊，俄方也推出了系列應(yīng)對措施。

　　近日，俄方在能源領(lǐng)域推出盧布結(jié)算令。作為在能源領(lǐng)域反制裁措施的重要手段，3月31日，普京簽署與“不友好”國家和地區(qū)以盧布進行天然氣貿(mào)易結(jié)算的總統(tǒng)令。普京表示，要購買俄天然氣，“不友好”國家和地區(qū)須在俄銀行開設(shè)盧布賬戶，新規(guī)4月1日起生效。如果拒絕以此方式付款，將被俄方視為違約，俄供應(yīng)商將停止供應(yīng)天然氣。在本國外匯儲備被美西方大規(guī)模凍結(jié)的情況下，盧布結(jié)算令具有一定戰(zhàn)時經(jīng)濟政策特征，同時對維持盧布匯率穩(wěn)定具有積極意義。

　　近日，普京還簽署了禁止在外國股市配售和流通俄羅斯發(fā)行人的股票存托憑證的法律。據(jù)此法案，一些俄羅斯大型上市企業(yè)在海外的存托憑證將回歸莫斯科金融市場。

　　2月26日，美國與歐盟、英國和加拿大發(fā)表共同聲明，宣布將7家俄羅斯銀行踢出SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)。對此，俄方早有準(zhǔn)備，替代系統(tǒng)——SPFS（金融信息傳輸系統(tǒng)）的開發(fā)與使用早已提上日程。梅德韋杰夫指出，在西方嚴(yán)厲制裁俄羅斯的情況下，被斷開與SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)系的威脅一直存在，因此俄被迫創(chuàng)建了自己獨立的信息傳輸系統(tǒng)。4月18日，俄央行行長納比烏琳娜在國家杜馬發(fā)表講話時表示，已有來自12個國家的52個外國組織加入了SPFS。此外，俄方大力推行“去美元化”。俄出臺的新版《國家安全戰(zhàn)略》針對美西方制裁提出的具體應(yīng)對舉措就是在對外經(jīng)濟貿(mào)易中實施“去美元化”政策。

　　全力維護經(jīng)濟穩(wěn)定

　　連日來，俄羅斯政府和立法機構(gòu)推出一系列法規(guī)、總統(tǒng)令、經(jīng)濟措施，全力維護國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定。

　　2月28日，為挽救遭受打擊的俄羅斯經(jīng)濟，普京簽署第79號總統(tǒng)令《關(guān)于對美國及其附庸國家和國際組織不友好行動采取特別經(jīng)濟措施的總統(tǒng)令》，這項總統(tǒng)令旨在阻止資本外流、穩(wěn)定盧布匯率。總統(tǒng)令內(nèi)容包括：禁止俄羅斯人和俄羅斯公司向境外匯出外幣以償還貸款，或?qū)⑼鈳呸D(zhuǎn)入其國外賬戶；俄羅斯出口商從2022年1月1日起獲得的外匯收入中的80%將被強制結(jié)匯；上市公司只有在特定條件下，才能在2022年12月31日前進行股票回購。

　　與此同時，俄方多種經(jīng)濟調(diào)控手段并用。在2月28日美國宣布凍結(jié)俄央行外儲后，俄央行把基準(zhǔn)利息率從9.5%提升到20%。隨后，俄宣布實施資本管制，及時將股市、匯市按下“暫停鍵”，有效遏制了沖突初期盧布的大幅震蕩。3月初，俄政府公布了包含200多種商品在內(nèi)的《出口禁令清單》，禁止這些商品出口就是為了彌補產(chǎn)品短缺并防止斷供，盡可能維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，同時保持內(nèi)部市場的穩(wěn)定。4月底，俄政府又宣布實施平行進口貨物政策，以滿足國內(nèi)對外國商品的需求。

　　近日，俄羅斯政府還出臺了支持中小企業(yè)、穩(wěn)定民生的一系列經(jīng)濟措施，以應(yīng)對西方制裁對俄造成的沖擊。俄總理米舒斯京說，相關(guān)措施將涵蓋藥品進口、中小企業(yè)和地區(qū)發(fā)展、電力行業(yè)、設(shè)計開發(fā)等多個領(lǐng)域。此外，4月18日，普京要求俄政府提高公務(wù)員的收入和退休人員養(yǎng)老金以及社會福利，以限制戰(zhàn)爭和制裁對經(jīng)濟的影響。

　　“俄采取的各項措施回?fù)袅宋鞣接梅欠ㄖ撇脤Χ斫?jīng)濟造成毀滅性打擊的企圖。俄銀行系統(tǒng)、國家貨幣、運輸、貿(mào)易和整個經(jīng)濟都經(jīng)受住了考驗。”普京近日在俄立法委員會會議上總結(jié)說。他還表示，俄羅斯擁有別人所沒有的反擊手段，“在必要時會使用它們”。

　　本報駐俄羅斯記者 張春友

　　【編輯：田博群】

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責(zé)任編輯：李桐