8月19日，據央視網消息，國務院總理李克強18日主持召開國務院常務會議，部署推動降低企業融資成本和個人消費信貸成本的措施，加大金融支持實體經濟力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養老托育服務業紓困的措施，幫扶渡過難關、恢復發展；決定延續實施新能源汽車免征車購稅等政策，促進大宗消費。

　　會議指出，當前經濟延續恢復發展態勢，但仍有小幅波動。要貫徹黨中央、國務院部署，有針對性加大財政貨幣政策支持實體經濟力度，進一步鞏固經濟恢復基礎，保持經濟運行在合理區間。

　　具體來說，要依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率指導作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。

　　受疫情災情等影響，困難群眾增多，會議還進一步加大了保障和兜底力度。同時，為擴大消費、培育新增長點和促進新能源汽車消費、相關產業升級，會議決定，對新能源汽車，將免征車購稅政策延至明年底。

　　樓市也迎來大消息。8月19日，據新華社報道，住建部、財政部、人民銀行等有關部門近日出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

　　先來看國常會重點表述：

　　1、要貫徹黨中央、國務院部署，有針對性加大財政貨幣政策支持實體經濟力度，進一步鞏固經濟恢復基礎，保持經濟運行在合理區間。

　　2、要依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率指導作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。

　　3、加大遇困群眾救助力度，抓緊把發放一次性臨時救助金政策落到位。

　　4、階段性調整價格補貼聯動機制，將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障，將啟動條件中的居民消費價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。

　　5、中央財政對地方因低保等擴圍、價格補貼聯動機制調整而增加的支出給予資金補助，地方先發放、中央財政后結算。

　　6、對養老托育中小微企業和個體工商戶，一律免除國有房屋租金至年底，增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量，各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”。

　　7、對新能源汽車，將免征車購稅政策延至明年底，繼續予以免征車船稅和消費稅、路權、牌照等支持。

　　8、大力建設充電樁，政策性開發性金融工具予以支持。

　　盤活地方專項債限額空間 

　　支持信貸有效需求回升

　　8月15日，人民銀行開展4000億元中期借貸便利（MLF）操作和20億元公開市場逆回購操作。市場普遍認為，央行降息反映出宏觀政策還將加碼穩經濟。

　　而本次國常會則進一步明確將“加大財政貨幣政策支持實體經濟力度”，政策落腳點將聚焦于盤活地方專項債限額以及發揮貸款市場報價利率（LPR）指導作用。

　　會議指出，要依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制，發揮貸款市場報價利率指導作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。

　　對于“依法盤活地方專項債限額空間”，財信研究院副院長伍超明向記者表示，從2021年末專項債務限額與余額規模的差值空間看，此舉將帶來約1.5萬億元增量資金上限規模，若該資金全部用于項目建設，將為四季度基建建設提供資金保障。

　　不過，廣發證券宏觀分析師吳棋瀅分析指出，考慮到空間限額主要集中于北京、上海、河南、江蘇、福建、山東等相對發達地區，占全部空間比重達45%，因此剩余額度全部發行完畢的概率不大，可能發行的規模約在0.5-1萬億元之間。

　　在支持信貸有效需求回升上，由于8月MLF利率下調，疊加近期銀行資金成本也在較快下行，市場普遍預期8月貸款市場報價利率（LPR）報價將下調。東方金誠首席宏觀分析師王青認為，考慮到近期樓市再度轉冷，房貸市場向貸款方傾斜，不排除5年期以上LPR報價下調幅度超過10個基點的可能性。

　　加大保障和兜底力度

　　實施養老托育服務業幫扶措施

　　會議指出，保障基本民生是群眾突出關切，是政府義不容辭責任。受疫情災情等影響，困難群眾增多。要進一步加大保障和兜底力度。具體來看：

　　一是全面落實低保擴圍，動態、及時將符合低保標準的人口等納入低保。增發的一次性生活補貼要盡快發放到位。

　　二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發放一次性臨時救助金政策落到位。

　　三是階段性調整價格補貼聯動機制，將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障，將啟動條件中的居民消費價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。

　　四是中央財政對地方因低保等擴圍、價格補貼聯動機制調整而增加的支出給予資金補助，地方先發放、中央財政后結算。

　　對于民生保障工作，國家發展改革委綜合司司長袁達在國家發改委8月份新聞發布會上表示，將加大穩就業政策實施力度，落實好各項援企穩崗政策，著力做好高校畢業生等重點群體就業工作。千方百計做好重要民生商品保供穩價工作。切實保障困難群眾基本生活，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

　　會議還指出，養老托育服務業與群眾生活息息相關。這兩個行業受疫情影響大、普遍經營困難，要實施一系列幫扶措施。主要包括：對養老托育中小微企業和個體工商戶，一律免除國有房屋租金至年底，增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量，各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”。

　　新能源汽車免征車購稅政策延至明年底

　　為擴大消費、培育新增長點和促進新能源汽車消費、相關產業升級，會議決定，對新能源汽車，將免征車購稅政策延至明年底，繼續予以免征車船稅和消費稅、路權、牌照等支持。建立新能源汽車產業發展協調機制，用市場化辦法促進整車企業優勝劣汰和配套產業發展。大力建設充電樁，政策性開發性金融工具予以支持。

　　2020年4月，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部聯合發布公告，明確自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車等新能源汽車免征車輛購置稅。而根據本次會議決定，該政策將延長應用至2023年底。

　　目前，免征車輛購置稅的新能源汽車，可以通過工信部、稅務總局發布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》查詢，該免征車型目錄已更新至第五十七批。

　　而對于6月29日國常會安排的3000億元政策性、開發性金融工具，據人民銀行有關司局負責人介紹，將重點投向財經委會議明確的五大基礎設施重點領域、重大科技創新等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目。根據本次會議決定，建設充電樁也將進一步得到金融活水的支持。

　　多部門出臺措施推進“保交樓”

　　樓市方面，8月19日，據新華社報道，住建部、財政部、人民銀行等有關部門近日出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

　　據悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、專款專用。通過專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，維護購房人合法權益，維護社會穩定大局。

　　有關部門強調，“保交樓、穩民生”工作堅持以人民為中心的發展思想，堅持法治化、市場化原則，壓實企業自救主體責任，落實地方政府屬地責任，切實維護購房人合法權益。在做好“保交樓、穩民生”工作的同時，對逾期難交付背后存在的違法違規問題，依法依規嚴肅查處，對項目原有預售資金被挪用的，追究有關機構和人員責任。

　　有關部門表示，將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩妥實施房地產長效機制，抓緊完善相關制度和政策工具箱，探索新的發展模式，持續整頓規范房地產市場秩序，營造守法誠信、風清氣正的市場環境，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

　　編輯：葉舒筠

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責任編輯：馮體煒