上證報最新獲悉，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠今年全國兩會將帶來7條建議。

其中，社會民生領(lǐng)域提出“關(guān)于提高個稅起征點、加大非工資性收入個稅征管力度的建議”“關(guān)于允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日的建議”“關(guān)于盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議”。

針對改善營商環(huán)境領(lǐng)域，董明珠提出“關(guān)于加大企業(yè)自主培養(yǎng)人才保護力度的建議”“關(guān)于盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議”“關(guān)于鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)的建議”。

昨日，董明珠成功三度連任，繼續(xù)任格力電器董事長。

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠

建議一：提高個稅起征點，加大非工資性收入個稅征管力度

較低的個稅起征點，導(dǎo)致企業(yè)漲薪時，普通員工獲利的部分遠(yuǎn)少于企業(yè)支出的成本，這將降低員工獲得感，而且會增加企業(yè)的成本。

另外，資本性所得等征管相對較松，且存在部分高凈值人群通過在不同收入類型個稅之間、個稅與企業(yè)所得稅之間進行稅收籌劃或偷稅漏稅。

董明珠建議，提高個稅起征點，完善階梯稅率。同時，完善稅收的監(jiān)督機制，加大對非工資性收入的稅收征管力度，創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制，依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅等觸犯稅收公平性原則的事件，促進社會公平正義與共同富裕。

建議二：允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日

在新冠疫情背景下，法定節(jié)假日鐵路、公路、疫情防控等運行壓力較大。

董明珠表示，鑒于新冠疫情目前仍呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢，建議允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日有利于推動錯峰過節(jié)，減少疫情傳播風(fēng)險，疏解社會運行壓力。

董明珠建議，允許地方政府在《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》對法定節(jié)假日規(guī)定的指導(dǎo)下，自行決定各行政區(qū)域內(nèi)的法定節(jié)假日調(diào)休安排。建議逐步放開企業(yè)對法定節(jié)假日安排的自主權(quán)，允許企業(yè)根據(jù)地方政府的指導(dǎo)，結(jié)合不同工種特點，在取得員工本人同意的情況下靈活制定具體的調(diào)休政策；同時制定相應(yīng)的約束措施和監(jiān)督機制，避免部分企業(yè)濫用政策的靈活性，侵犯勞動者的合法權(quán)益。

建議三：盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強制性標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前對于空調(diào)器、洗衣機等家電使用年限無強制性法律規(guī)定，對于空調(diào)器的使用年限，不同協(xié)會的團體標(biāo)準(zhǔn)存在差異。其他家電產(chǎn)品推薦性國標(biāo)僅規(guī)定通用要求，沒有強制法律效用，而且針對具體家電產(chǎn)品的安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。

董明珠建議，家電使用年限方面的標(biāo)準(zhǔn)要以強制性標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)的形式出臺，明確每類家電產(chǎn)品的安全使用年限；廠家要在產(chǎn)品上明顯的位置，告知消費者安全使用年限的具體截止時間，方便指引消費者；倡導(dǎo)消費者在安全使用年限到期后主動報廢或更換老產(chǎn)品。如未按時間要求處理而發(fā)生事故的，不應(yīng)由廠家承擔(dān)責(zé)任。持續(xù)推動廢舊家電回收處理體系建設(shè)，規(guī)范廢舊家電交易，嚴(yán)禁超期服役的廢舊家電進入二手市場和農(nóng)村市場。

她也表示，加強以舊換新政策的推廣力度、補貼力度，可由國家出臺總體要求，制定家電以舊換新方案，并針對高能效的綠色家電產(chǎn)品進行專項補貼。

建議四：加大企業(yè)自主培養(yǎng)人才保護力度

隨著市場競爭不斷擴大，企業(yè)的人才保護日益重要。根據(jù)前程無憂發(fā)布的《2021離職與調(diào)薪調(diào)研報告》，中國員工的平均在職時間僅22個月，遠(yuǎn)低于美國和日本。

董明珠建議，對于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，在該類人員離職前，允許企業(yè)與該類人員協(xié)商同意后方可解除勞動合同；對競業(yè)限制的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由勞動者、新用人單位共同承擔(dān)。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。

建議五：鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)

隨著勞動力成本的逐步上升，科技創(chuàng)新的重要性全面上升。董明珠因此建議優(yōu)化企業(yè)稅收返還政策，鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。

董明珠稱，建議出臺相關(guān)政策，促使企業(yè)將一定比例的稅收返還投入自主研發(fā)，在滿足條件的情況下方可持續(xù)享受稅收優(yōu)惠。建議加強稅務(wù)部門對重點稅源企業(yè)的研發(fā)費用加強監(jiān)測，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，保證企業(yè)切實加大科技創(chuàng)新投入。

建議六：盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院

我國目前正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，審判質(zhì)量效率大幅提高。

董明珠表示，建議盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院，構(gòu)筑專門化的、獨立的知識產(chǎn)權(quán)審判體系，保障知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性和專門性。

董明珠稱，盡快組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，實現(xiàn)從“知識產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院，充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。同時完善知識產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機制。此外，加強對國家知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律意識。

建議七：提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

這些年來，動力電池產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，但電池?zé)崾Э厥录差l頻威脅公眾安全。在現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展中，如何建立起行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、提升動力電池的安全性是社會急需關(guān)注的問題。

在董明珠看來，電池安全事故本質(zhì)為電池?zé)崾Э厥鹿?，針刺實驗作為一種模擬熱失控誘因的方法，極為嚴(yán)格有效。因此，國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進一步提升動力電池的安全性，將新能源行業(yè)向更加規(guī)范的方向推進。

董明珠建議，提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，如將針刺實驗等嚴(yán)格的安全測試方法納入國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)技術(shù)進步情況及時修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范鋰電池回收利用市場，避免劣質(zhì)廢舊鋰電池大規(guī)模流入市場。明確執(zhí)法主體，健全綜合執(zhí)法機制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全。

編輯：全澤源

校對：孫潔華

圖編：趙雁旎

制作：何永欣

責(zé)編：張曉光

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