中國的新造車勢力都“嫁”到哪兒了？
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文/楊景詒 編輯/李拓
來源：放大燈
宣布造車三個月后，小米汽車花落北京亦莊，成為繼理想之后，第二個與北京牽手的新造車勢力。不少人為上海、武漢、合肥等城市惋惜——錯過了一個潛力項目。
2021年，城市間造車之爭越發激烈，小米這樣靠譜的造車項目更是可遇不可求。大家都想成為下一個合肥——抄底蔚來、投資零跑，簽約比亞迪、大眾，成為“中國最牛風投”。
有人說安徽合肥是中國的“新能源之都”。只不過，對新造車虎視眈眈的地方政府，又何止安徽？
國內造車中心重新“論資排輩”
制造汽車的工序多、產業鏈長，建設產業集群十分必要。
集群式發展不僅能完善產業鏈、提高產業效率，而且能帶動地方經濟。美國底特律、日本愛知縣、德國斯圖加特、意大利都靈等知名“汽車城”均是如此。
跟國外相比，中國的傳統汽車工業相對分散，有東北、京津、中部、西南、長三角和珠三角，六個大片區和廣西的柳州、湖北的十堰等零散的小型生產基地等。因此，以美國為代表的汽車產業集群布局經驗，一直是國內學習的對象[1]。
隨著汽車行業進入新能源時代，局面發生了變化。
地圖來源：標準地圖服務系統（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）從新能源企業的分布上，我們仍然能看到傳統汽車工業留下的影子，但比二十年前更為集中。江浙滬皖粵五地，奠定了國內的新能源汽車的主戰場。
車企為什么選擇了它們？
這五個地區可以分為兩類。一類是以江浙滬為代表的老貴族，它們的汽車制造歷史悠久，又有產業集群優勢。新能源汽車普及后，三地的汽車產業迅速轉型，在造車環節上的功能區分越發明顯。
上海市第一輛汽車，能夠追溯到光緒年間。到民國時期，上海已有3萬輛汽車，被稱為“萬國汽車博覽館”。上汽集團也應運而生，一度成全國最大的整車制造集團。
改革開放后，占盡天時地利的上海開始引入外資，成了大眾、通用在中國的大本營。上海的汽車工業一片繁榮。但寸土寸金的上海，無法滿足這么多大型車企的制造需求，外溢的生產力就轉移至隔壁江浙。
在上海龐大需求拉動下，浙江和江蘇的汽車零部件產業也變得十分發達。其中，浙江的汽車零部件產業實力居全國首位，全省有數百家零部件生產企業[2]；而江蘇也在丹陽、無錫、靖江、儀征等地形成相關產業集群，零部件成為江蘇的特色產業[3]。
如今，上海的角色也從大型車企的總部，變成造車新勢力的研發中心。蔚來、理想、合眾新能源的研發中心均設立于此，而特斯拉在美國海外的第一個研發中心也即將竣工。
上海忙著轉變身份的同時，浙江也不再滿足于“配件生意”。本地車企巨頭吉利，先后推出帝豪新能源、領克、極星、幾何、極氪等品牌。這讓浙江在保持汽車制造優勢的同時，在新能源領域占了一個山頭。
只有江蘇，幾番折騰仍未跳出原本的角色，從傳統車企的工廠變成了造車新勢力的工廠，不過這都是后話了。
而造車新貴，當屬廣東和安徽。
實際上，廣東也是造車老貴族的代表，廣汽集團已有近25年歷史，但在新能源領域，后來居上的比亞迪讓造車粵軍舊貌煥新。
比亞迪本是一家電池供應商，到2003年才宣布進入汽車行業。因在電池方面具有優勢，比亞迪在2009年推出了首款混動車型F3DM和F6DM，是國內最早一批研發和生產新能源汽車的傳統車企，而其總部所在的深圳，也成為中國新能源行業繞不開的一座城市。
而安徽的情況與江浙類似。
安徽汽車工業本就起步于零部件生產。江淮汽車的前身，便是建于1964年的巢湖汽車配件廠。配件廠后與內燃機廠合并，遷往合肥為一汽解放和南汽躍進生產零部件。同時期的零部件生產商，還有安徽紅旗機械廠、合肥天力汽車油泵有限責任公司，分別專注于生產汽車內飾和油泵[4]。
說到安徽，就不得不提奇瑞汽車。1997年初，奇瑞汽車的前身——安徽汽車零配件有限公司在蕪湖市成立。因彼時的政策，奇瑞早年不得不“掛靠”上汽，才得以正式生產汽車。
1999年底，奇瑞造出了第一輛轎車。到2007年，第100萬輛奇瑞汽車下線，奇瑞也有了乘用車公司、發動機公司、變速箱公司、汽車工程研究總院等生產、研發單位[5]。
同年，合肥成為國家級汽車及零部件出口基地，汽車零部件業的年銷售收入達90億元。安徽坐擁江淮、奇瑞、中鼎、環新、國軒高科等整車及零部件制造企業，汽車工業也成為安徽的支柱產業[6]。
后來，國內乘用車市場低迷，江淮汽車受到影響，銷量萎靡，又疊加產能過剩、質量缺陷等問題，險些破產。
好在，江淮汽車命不該絕。2020年起，合肥先后投資蔚來、零跑、威馬等新造車勢力，不僅在新能源汽車行業投出了名聲，還順手挽救了岌岌可危的江淮汽車。今年，合肥又分別和比亞迪、大眾簽約，吸引它們在合肥建工廠、建總部，開始有了新能源汽車中心的樣子。
江浙滬皖粵各有優勢，但它們之間又孰高孰下呢？
江浙滬皖粵，誰的贏面更大？
從出臺的政策上看，各省的野心都不小。
2016年到2021年，5地支持新能源汽車的部分省級文件 | 放大燈團隊制圖政策中的內容包括投資、人才、土地等等。地方政府準備好了一切，就等新能源車企“拎包入住”。
但是地方政府的卑微和急切，換來的不一定就是蒸蒸日上的產業。
江浙粵？還差點意思
廣東的新能源車企雖強，但多年未有新品牌誕生。
廣東省三大新能源品牌比亞迪、廣汽埃安和小鵬，其中成立最晚的是2017年的廣汽埃安（前身為廣汽新能源）。
雖然2018年恒大也宣布造車，但三年過去，車還沒賣呢先準備出售業務了。期間，恒大集團還與廣州政府簽署合約，將投資1600億元在廣州建設新能源汽車基地。如今，對于廣東政府來說，未嘗不是一顆“大雷”。
比亞迪、廣汽、小鵬、恒大都是當地的產業，它們的總部在廣東、研發中心在廣東，除比亞迪外，廣汽埃安的智能生態工廠和小鵬的肇慶工廠也設在廣東省內。里面的公司難出去，外面的公司也因較高的土地和人工成本，對廣東意興闌珊。廣東的新能源汽車產業，多少有點“圈地自萌”的味道。
浙江的情況，比廣東好一些。
不管是吉利旗下的幾個新能源品牌，還是零跑、合眾這樣的造車新勢力，雖然銷量不溫不火，但未見爆雷。
其中，2020年國內銷量最好的車型——吉利旗下的帝豪新能源全年售出9693輛，在眾多新能源車型中位列第26，次于上汽、北汽、比亞迪等車企，以及“蔚小理”等造車新勢力[7]。
浙江省投資的新能源項目也走了不少彎路。
據《經濟觀察報》統計，截止2019年8月，浙江省6個投資百億的新能源項目中，四個項目休止或進展緩慢，包括寶沃汽車長三角產業基地項目、湖州新能源動力車產業園項目、樂視超級汽車生態體驗園區項目和游俠電動汽車超級工廠項目。這些項目的擬投資金額占彼時浙江省總規劃的45.7%[8]。
到今天，前兩個項目仍未有后續，樂視超級汽車和游俠電動汽車也淪為業界笑柄。
但被PPT造車坑得最慘的，要屬江蘇。
江蘇在傳統汽車時代，就被長三角其它地區穩壓一頭，為數不多的本地車企也拿不出手——南京菲亞特所屬南汽集團并入上汽；韓系車退出主流市場，東風悅達起亞銷量一路下滑；觀致汽車轉賣寶能、江蘇基地現已停產。
整車企業大勢已定，江蘇只剩下林立的裝配工廠。
到了新能源汽車的時代，江蘇不想再錯過這個機會。
截止2017年，江蘇省及分市投資了帝特律、協鑫同捷、珠海銀隆、FMC、敏安電動、車和家（即后來的理想汽車）等九個項目，投資總額達633億元[9]。
江蘇遠未滿足，對新能源車企來者不拒，有錢出錢沒錢出地。直到2020年，部分PPT造車項目相繼爆雷。
2020年4月，江蘇賽麟汽車被舉報“貪污及虛假技術出資”。兩個月后，南通市中級人民法院一紙公告查封了賽麟汽車的資產，而董事長王曉麟遠逃美國，如皋政府66億元投資就此打了水漂。
與賽麟相比，拜騰的“雷”則干脆又利落。在2020年6月底被央視點名“燒光84億元造不出量產車”后，拜騰迅速提交破產申請，不給投資人一點反應時間。
同月出事的，還有博郡汽車。2020年6月13日，博郡創始人黃希鳴發布公開信，稱公司遭遇嚴重的經營困境，但他會重新考慮博郡汽車的商業模式，努力扭轉困境[10]。不過法院并沒有給他這個機會，在6月30日查封了南京博郡的廠房和設備。
一個月內連續三家新造車勢力破產，省級部門終于坐不住了。
2021年2月，江蘇省發改委發布《關于切實加強汽車產業投資項目監督管理和風險防控的通知》，文件提到部分地方對汽車投資項目“重招引、輕監管”，全省汽車整車產能利用率五年內從78%下降至33%，嚴重偏離合理區間。
《通知》還指出，要“加強市場風險研判防控”、嚴禁為汽車投資項目提供稅收、資金、土地等優惠條件[11]。這成了國內首個出臺抑制新能源汽車產業投資過熱的省級政府文件。
為什么江蘇的投資屢屢失敗？
首先要說清楚，車企爆雷責任不在江蘇。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，2020年新能源汽車市場整體低迷，疊加新冠疫情對出行的影響，即便這些企業當時落戶其它省份，也未必就能改命[12]。
但為什么三家車企不約而同地選擇了江蘇，這十分耐人尋味。要知道，江蘇省已經不是第一次上新能源的當了。
龐青年的水氫汽車就是一個例子。2019年5月，青年汽車集團宣布研發出“加水就能跑”的水氫汽車，遭專家學者質疑。其創始人龐青年也被視為“欺詐”和“忽悠”。
龐青年騙到了誰？騙到了江蘇如皋。2018年，青年汽車集團向如皋市政府交付了3輛氫燃料汽車，但交付后長期未投入使用[14]。
賽麟汽車這顆“雷”，也拜龐青年所賜。
《證券時報》報道稱，賽麟汽車能夠落戶如皋，全靠龐青年在其中牽線。落戶如皋后，兩家公司不僅廠址只有一墻之隔，就連賽麟汽車早期生產的“老頭樂”邁邁，車身也印有“青年汽車”的字樣[14]。
兩家公司一前一后，坑了江蘇。
此外，蘇州的吉姆西客車、如皋的康迪電動車、南京的知豆汽車也曾傳出“騙補”丑聞。
為什么被騙的總是江蘇？這又要歸因于其對新能源的盲目迫切。
畢竟，傳統車企拿不出手的江蘇，對新能源的熱情已經達到了“寧愿錯投十個，也不想放過一個”的程度，這種廣撒網的心態，給了PPT造車可趁之機。
偏偏江蘇省還偏愛早期投資，博郡、賽麟、拜騰直到破產前，也沒能拿出一款量產車。反觀合肥，2020年投資蔚來時，已有兩款車型實現量產，并且代工方還是知根知底的當地企業江淮汽車。投資威馬和零跑時，兩家公司也分別走到了D輪和Pre-IPO輪。
雖然不輸錢的VC不是好VC，但即便GDP在全國名列前茅的江蘇，也架不住項目接二連三的破產。
有資格角逐“新能源之都”的，只剩下安徽和上海。
皖滬爭鋒決賽圈
安徽憑借蔚來、零跑等項目一舉成名，又引來比亞迪、大眾等大型車企。它們既落戶安徽設立總部，又在當地興建工廠。
合肥市投資促進局相關負責人曾表示，希望通過招商引資，既帶動當地龍頭，又帶動產業鏈上下游[15]。今年8月28日，合肥老國企江淮汽車在安慶開工建設新能源工廠[16]。一直定位于廉價車的奇瑞，也開始對中高端車型蠢蠢欲動[17]，今年成都車展上，奇瑞還推出了定位精品小車的QQ冰淇淋，對標2020年全國銷量最高的宏光MINI EV[18]。
安徽的投資風格比江蘇成熟得多。2020年4月，合肥看準時機，攜國投創新、安徽高新產投等抄底蔚來。待蔚來的業務走上正軌后，才投資威馬、零跑等公司。
這些造車新勢力落戶安徽后，改善了當地的薪資水平和財政狀況。
蔚來在合肥招聘工程師、開發專家等崗位，薪資范圍不低于2萬元每月。大眾在合肥招聘采購、工程師、分析師等崗位，月薪也不低于1.2萬元。而據安徽省統計局數據，2019年制造業城鎮非私營單位分行業就業人員年平均工資為70475元，約合5873元/月[19]。
另據合肥市統計局數據，2020年合肥實現工業增加值2072.32億元，同比增長7.5%。其中，汽車及零部件增長超過25%[20]。
而上海雖然限于環保和稅收政策，將部分新造車企業的工廠拒之門外。但卻聚集了新造車勢力的總部和研發中心，形成了上海的總部+江浙皖工廠的分工形態。
早年的底特律與之類似——通用汽車的高管們常乘坐私人飛機，在底特律的通用汽車總部和俄亥俄州的工廠間往返工作。
同時，上海也是下一個“硅谷”。2015年起，新能源汽車行業涌現出一陣“硅谷熱”，蔚來、拜騰、小鵬、金康新能源均在硅谷設立分部。后來，國內造車新勢力又因“水土不服”，紛紛撤出硅谷，轉而回歸上海。
畢竟，上海一直是中國的汽車中心。
早在解放初期，上海的汽車保有量、司機人數和汽車修配技術工人數在全國數一數二。這一優勢一直延續到現在。據獵聘發布的報告，2018年無論整體的汽車人才還是新能源整車人才，華東地區的規模均超過30%[21]。
互聯網公司的加入，讓這個行業出現新的變數。
隨著阿里、百度、小米宣布造車，成為新能源行業有一股重要力量。阿里巴巴選擇了上海，并且在2020年11月與浦東新區、上汽集團聯合推出“智己汽車”。而百度和小米的汽車公司雖然注冊地分別在上海和北京，但工廠選址仍未有定數。就在9月11日，小米董事長雷軍還前往吉林長春，與一汽集團就新型汽車生產洽談合作[22]。
或許上海坐擁智己、集度，力壓安徽；又或許北京和吉林會借此奮起直追，與上海、安徽三足鼎立。
但對于這些城市來說，成為“新能源之都”有那么重要嗎？
能否成為底特律不重要
放在現在，“汽車之都”或許不再是一個好事兒。
“世界汽車工業之都”底特律在汽車工業具有重要歷史地位，但也在2013年宣告破產，成為美國歷史上規模最大的破產市政府，如今已成“鬼城”[23]，而被稱為“世界車間”的英國城市伯明翰，也在20世紀70年代由盛轉衰，失業率高達25%，資源枯竭、環境污染問題并出[24]。
單一的產業、過慢的轉型，都可能會拖垮一座城市，豐富的產業結構比某項行業一枝獨秀更重要。
2000年后，伯明翰開始向金融業、旅游業和現代制造轉型。城市經濟開始恢復增長，失業率降至2004年的12%，污染問題也得到治理。
豐田汽車所在的日本愛知縣是日本的汽車中心，卻沒有死磕汽車產業，而是逐漸把航空航天和先進醫療作為未來的重點。
這對國內或許是一個啟示。畢竟，想做“新能源之都”的，還有武漢、重慶、西安、南京、深圳，但如今看來，大多離目標越來越遠。
比起做“新能源之都”，形成產業集群更加重要。
上海自不必說，作為中國最大的經濟中心，集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源產業齊全[25]。而安徽也在努力追趕，先后投資面板、半導體、新能源行業，也從中嘗到科技產業的甜頭。2021年，合肥市長羅云峰在演講中提出，合肥接下來的發展方向是“芯屏汽合”“集終生智”。其中，前者指“芯片、新型顯示、新能源汽車、人工智能和制造業加快融合”，而后者則是“集成電路、消費終端、生物醫藥和智能語音”[26]。
做汽車之都也好，新能源之都也罷，只要別想不開做互聯網之都，問題應該不大。
References：
[1] 劉琳娜. 美國汽車產業集群布局與發展經驗 2020.10.26 http://www.caam.org.cn/chn/3/cate_24/con_5232212.html
[2] 浙江省汽車零部件產業實力居全國首位 2011.10.28 https://www.chinatruck.org/news/201110/14_6581.html
[3] 江蘇汽車零部件產業的現狀及未來 2013.10.14 http://www.chinafastenerinfo.com/gb/news/15311.htm
[4] “加速超越”的 合肥汽車產業 2018.10.18 https://www.chinanews.com/auto/2018/10-18/8653376.shtml
[5] 奇瑞官網 https://www.chery.cn/brandshow/enterprise/
[6] 2020安徽汽車及零部件產需對接會在我市召開 2020.11.16 http://www.ningguo.gov.cn/OpennessContent/show/1983024.html
[7] 車主之家電動車銷量排行榜 http://xl.16888.com/ev-202001-202012-1.html
[8] 干群芳. 百億大餅難畫浙江新能源汽車投資“去泡沫” 2019.8.3 http://www.eeo.com.cn/2019/0803/362779.shtml
[9] 江蘇省分城市新能源汽車產能及投資情況分析 2017.11.28 https://www.askci.com/news/chanye/20171128/175004112892.shtml
[10] 小小湯圓. 博郡汽車黃希鳴發公開信正式承認重大經營困難 2020.6.15 https://evhui.com/103039.html
[11] 省發展改革委關于切實加強汽車產業投資項目監督管理和風險防控的通知 2021.2.9 http://fzggw.jiangsu.gov.cn/attach/-1/2102231003293637247.pdf
[12] 施蕓蕓. 江蘇新能源汽車最后的倔強？2021.5.24 http://ys.cnautonews.com/bk/bkQT/initBKQTRead?issueDate=2021-05-24&pageId=SYNEUBSD_newspaper_c18ffb8db4cd4e7aa4032f8249ee3f16&contentId=
[13] 蔡夢瑩 馬壯壯. “加水就能跑”的青年汽車曾交付江蘇如皋3輛氫能源車，至今未正式投用 2019.5.24 http://news.xdkb.net/2019-05/24/content_1159545.htm
[14] 臧曉松 余勝良. 66億元打水漂，與青年汽車到底啥關系？賽麟汽車副總裁這樣說......還和多家上市公司有業務往來 2020.6.29 http://company.stcn.com/gsxw/202006/t20200629_2077635.html
[15] 吳曉宇. 百億投資打水漂，折戟新造車的江蘇是“傻白甜”嗎？2020.7.28 https://auto-time.36kr.com/p/813293215040131
[16] 江汽將在安慶造智潮新能源汽車 2021.8.30 http://xhs.anhuinews.com/ahgq1/jqjt/202108/t20210830_5498722.html
[17] 雨露. 奇瑞新能源，已覺醒？2021.8.3 https://www.d1ev.com/kol/152856
[18] 陳浩. 2021成都車展：奇瑞QQ冰淇淋桃歡喜 2021.8.29 https://www.autohome.com.cn/news/202108/1195938.html
[19] 《安徽統計年鑒—2020》 http://tjj.ah.gov.cn/oldfiles/tjj/tjjweb/tjnj/2020/cn.html
[20] 合肥市2020年國民經濟和社會發展統計公報 2021.3.31 http://tjj.ah.gov.cn/ssah/qwfbjd/tjgb/sjtjgbao/145732751.html
[21] 汽車人才大數據報告：薪資20W+，新能源汽車將成未來趨勢 2018.4.20 https://mp.weixin.qq.com/s/5PNXmjYxsNzqnf3L0FcIGA
[22] 溫婷. 小米董事長雷軍赴吉林與一汽集團洽談合作 2021.9.11 http://news.cnstock.com/news,bwkx-202109-4755347.htm
[23] 袁野. 汽車城變罪惡都市 冒死走入破產后的底特律 2013.8.12 http://auto.fengniao.com/slide/390/3908311_1.html#p=1
[24] 楊曉蘭. 伯明翰:城市更新和產業轉型的經驗及啟示[J]. 中國城市經濟, 2008, 000(011):38-41.
[25] 上海：強化科技自立自強戰略支撐 加快發展現代產業體系 2020.12.23 https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10506417
[26] 蘇曉瓊 方娟. 羅云峰出席2021第十三屆中國汽車藍皮書峰會并致辭打造更優生態系統建設新能源汽車之都 2021.6.11 http://www.hefei.gov.cn/ssxw/zwyw/106562929.html
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