財(cái)聯(lián)社（上海，編輯 史正丞）訊，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，拜登簽署行政令，要求聯(lián)邦政府相關(guān)部門進(jìn)行一系列與數(shù)字貨幣有關(guān)的研究。除了檢討與這一另類資產(chǎn)有關(guān)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)外，這份行政令也提及了探索創(chuàng)立官方數(shù)字美元的事宜。

　　需要說(shuō)明的是，拜登周三的行政令更像是一份行動(dòng)綱領(lǐng)，系統(tǒng)性地要求聯(lián)邦政府相關(guān)部分圍繞數(shù)字貨幣問(wèn)題展開研究。一直以來(lái)數(shù)字貨幣行業(yè)都被視為缺乏足夠監(jiān)管，但從業(yè)者也在呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)更清晰的指引。

　　根據(jù)行政令顯示，依據(jù)各個(gè)部門的任務(wù)復(fù)雜程度不同，白宮將給予60-210天不等的時(shí)間完成研究并形成報(bào)告。據(jù)白宮官員在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，在相關(guān)報(bào)告完成后，白宮計(jì)劃快速執(zhí)行部門提交的建議，但目前無(wú)法給出具體的時(shí)間表。

　　雖然行政令本身洋洋灑灑寫了九大章節(jié)，但歸納來(lái)說(shuō)美國(guó)政府官員們需要解決的是兩大問(wèn)題：揭示數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)并建立監(jiān)管體系，以及探索設(shè)立官方數(shù)字美元的可行性。

　　白宮強(qiáng)調(diào)，到2021年11月為止，全球非政府組織發(fā)行的數(shù)字貨幣市值已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)億美元，這個(gè)數(shù)字在2016年底僅為140億美元。雖然許多與數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)的交易仍能受到現(xiàn)行法律法規(guī)管轄，但隨著技術(shù)的演進(jìn)和這類資產(chǎn)接納程度的提升，無(wú)法持續(xù)把控關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)也增加了監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)的必要性。

　　在白宮給財(cái)政部、司法部等部門布置的“作業(yè)清單”中，要求財(cái)政部長(zhǎng)耶倫會(huì)同勞工部等相關(guān)部門在180天內(nèi)就“發(fā)展和接納數(shù)字資產(chǎn)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者、投資者、商業(yè)界和公平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響，以及此舉對(duì)金融市場(chǎng)和支付基建造成的改變”提交報(bào)告。此外美國(guó)司法部也要在180天內(nèi)就“執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和起訴數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)犯罪活動(dòng)中起到的作用”提交報(bào)告，并附帶對(duì)監(jiān)管和法律規(guī)則調(diào)整的建議。

　　此外這項(xiàng)行政令也要求財(cái)政部在210天內(nèi)召開金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSOC）會(huì)議，就不同種類數(shù)字資產(chǎn)造成的特定金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管疏漏提供報(bào)道，并提供應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的建議。同時(shí)白宮也鼓勵(lì)SEC、CFTC、美聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司和貨幣總稽核辦公室負(fù)責(zé)人就各自監(jiān)管范圍內(nèi)研究如何應(yīng)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及可能需要額外增加的措施

　　而在投資市場(chǎng)最為關(guān)心的“數(shù)字美元”方面，白宮強(qiáng)調(diào)本屆政府將“研究和發(fā)展?jié)撛诘拿绹?guó)CBDC設(shè)計(jì)和部署選項(xiàng)”置于“最緊迫”的位置。白宮要求財(cái)政部在180天內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院、司法部、商務(wù)部、國(guó)土安全部等一系列部門提交有關(guān)“未來(lái)貨幣和支付系統(tǒng)”的報(bào)告，包含驅(qū)動(dòng)廣泛接受數(shù)字資產(chǎn)的條件，以及美國(guó)CBDC對(duì)美國(guó)金融系統(tǒng)、支付系統(tǒng)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家安全等方方面面的影響。

　　值得一提的是，在周三美國(guó)政府披露消息的時(shí)候還出現(xiàn)了一個(gè)“小烏龍”，美國(guó)財(cái)政部趕在白宮披露行政令前就發(fā)布了耶倫對(duì)這一行政令的聲明，也引發(fā)了數(shù)字貨幣市場(chǎng)的騷動(dòng)。

　　在聲明中耶倫表示，在拜登這份歷史性的行政令中，要求政府部門形成一項(xiàng)協(xié)同且全面的數(shù)字貨幣政策。此舉將支持負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家、消費(fèi)者和商業(yè)界形成實(shí)質(zhì)性利好。與此同時(shí)，政府部門也會(huì)關(guān)注與非法金融有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防對(duì)消費(fèi)者、投資者、金融系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)形成風(fēng)險(xiǎn)。