原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案反壟斷審查決定的公告

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局收到虎牙公司（HUYA Inc.，以下簡稱虎牙）與斗魚國際控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，以下簡稱斗魚）合并案（以下簡稱本案）的經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審查，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第三十條規(guī)定，現(xiàn)公告如下：

　　一、立案和審查程序 

　　2020年11月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局收到騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）提交的本案經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。經(jīng)審核，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為該申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。2021年1月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條規(guī)定，對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營者集中予以立案審查。2021年2月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營者集中實(shí)施進(jìn)一步審查。2021年4月30日，經(jīng)申報(bào)方同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定延長進(jìn)一步審查期限。2021年6月24日，進(jìn)一步審查延長階段屆滿前，申報(bào)方申請(qǐng)撤回案件并得到市場(chǎng)監(jiān)管總局同意。2021年6月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)申報(bào)方的再次申報(bào)予以立案審查。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為，此項(xiàng)集中對(duì)中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

　　在審查過程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、同業(yè)競爭者及下游客戶意見，了解相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)參與者、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征等方面信息，組織專家深入開展案件分析論證，并對(duì)申報(bào)方提交的文件、資料真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了審核。

　　二、案件基本情況

　　合并一方：虎牙于2017年3月在開曼群島注冊(cè)成立，紐約證券交易所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)運(yùn)營實(shí)體，主要從事游戲直播等互動(dòng)娛樂視頻業(yè)務(wù)。虎牙由騰訊單獨(dú)控制。

　　合并另一方：斗魚于2018年1月在開曼群島注冊(cè)成立，納斯達(dá)克上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)運(yùn)營實(shí)體，主要從事游戲直播等互動(dòng)娛樂視頻業(yè)務(wù)。斗魚由騰訊與斗魚創(chuàng)始人陳少杰團(tuán)隊(duì)共同控制。

　　根據(jù)集中協(xié)議，騰訊擬通過虎牙收購斗魚全部股權(quán)，交易后騰訊將取得合并后實(shí)體單獨(dú)控制權(quán)。

　　三、相關(guān)市場(chǎng)

　　（一）相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　經(jīng)審查，虎牙和斗魚在游戲直播、娛樂直播、電商直播和短視頻市場(chǎng)存在橫向重疊，騰訊在游戲直播的上游從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)。

　　1.游戲直播是主要由主播操作或解說電子游戲及電競比賽的實(shí)時(shí)視頻內(nèi)容服務(wù)。娛樂直播是以傳統(tǒng)秀場(chǎng)直播為主的直播，主要以休閑娛樂為目的，一般表現(xiàn)內(nèi)容為唱歌、跳舞、音樂演奏、脫口秀等才藝展示。電商直播是以商品推介、商品售賣為主要內(nèi)容的直播。游戲直播、娛樂直播和電商直播在內(nèi)容、用戶群體、對(duì)主播技能的要求、市場(chǎng)進(jìn)入、收入來源以及主要競爭者等各方面存在較大差異，在需求和供給上不具有替代性，分別構(gòu)成單獨(dú)的相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　2.短視頻是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向公眾提供經(jīng)提前錄制、編輯和剪輯的短視頻（時(shí)長通常在5分鐘以內(nèi)）。短視頻與直播在實(shí)時(shí)交互性、內(nèi)容、時(shí)長、主要用戶群體、制作流程、進(jìn)入門檻及盈利模式等各方面均存在顯著差異，在需求和供給上不具有替代性，短視頻構(gòu)成單獨(dú)的相關(guān)商品市場(chǎng)。

　　3.網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)營自主開發(fā)或者取得其他游戲開發(fā)企業(yè)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲，為游戲用戶提供增值服務(wù)和游戲內(nèi)置廣告等，獲得收入的商業(yè)行為。

　　（二）相關(guān)地域市場(chǎng)。

　　本案所涉相關(guān)業(yè)務(wù)均需取得我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可，且主要面向國內(nèi)用戶，使用中文制作。因此，上述商品的相關(guān)地域市場(chǎng)均界定為中國境內(nèi)。

　　四、競爭分析

　　根據(jù)《反壟斷法》第二十七條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局從參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力、相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度、集中對(duì)下游用戶企業(yè)和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等方面，深入分析了此項(xiàng)經(jīng)營者集中對(duì)市場(chǎng)競爭的影響，認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

　　（一）集中將強(qiáng)化騰訊在中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)上的支配地位，具有排除、限制競爭效果。

　　1.集中將進(jìn)一步強(qiáng)化集中后實(shí)體市場(chǎng)支配地位。在中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)，從營業(yè)額看，虎牙和斗魚市場(chǎng)份額分別超過40%、30%，合計(jì)超過70%；從活躍用戶數(shù)看，雙方市場(chǎng)份額分別超過45%和35%，合計(jì)超過80%；從主播資源看，雙方市場(chǎng)份額均超過30%，合計(jì)超過60%。虎牙和斗魚是市場(chǎng)上前兩大游戲直播平臺(tái)，市場(chǎng)力量遠(yuǎn)超其他競爭者。交易前，騰訊已具有虎牙單獨(dú)控制權(quán)和斗魚共同控制權(quán)，但虎牙和斗魚之間尚存在一定的競爭，本項(xiàng)集中將徹底消除這種競爭，進(jìn)一步強(qiáng)化其市場(chǎng)支配地位。

　　2.游戲直播市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新進(jìn)入者可能性不大。游戲直播市場(chǎng)進(jìn)入門檻較高，主要體現(xiàn)在著作權(quán)使用許可、資金和主播資源等方面。

　　3.集中可能對(duì)消費(fèi)者造成不利影響。交易將徹底消除市場(chǎng)上兩家最大游戲直播平臺(tái)之間的競爭，進(jìn)一步減少消費(fèi)者選擇權(quán)。集中后實(shí)體有可能利用其市場(chǎng)力量，降低產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)價(jià)格或者降低用戶體驗(yàn)感受，損害消費(fèi)者權(quán)益。

　　4.集中可能損害游戲直播從業(yè)者利益。交易將完全消除虎牙和斗魚之間的競爭，進(jìn)一步減少主播平臺(tái)選擇權(quán)，降低主播和游戲主播工會(huì)議價(jià)能力，損害從業(yè)者權(quán)利。

　　（二）集中將使騰訊在上游中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)和下游中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)擁有雙向封鎖能力，可能具有排除、限制競爭效果。

　　1.騰訊在上下游市場(chǎng)均擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)控制力，有能力實(shí)施雙向縱向封鎖。

　　一是集中后實(shí)體在上下游均擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)力量。在上游中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)，騰訊市場(chǎng)份額超過40%，排名第一。其他競爭者市場(chǎng)份額遠(yuǎn)低于騰訊，難以對(duì)其構(gòu)成有效競爭約束。在下游中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)，如前所述，集中后實(shí)體以營業(yè)額、活躍用戶數(shù)和主播資源計(jì)算的市場(chǎng)份額均超過60%。

　　二是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新進(jìn)入者可能性不大。進(jìn)入市場(chǎng)的資金和時(shí)間成本較高，且需要取得有關(guān)資質(zhì)、獲得游戲版號(hào)。宣發(fā)渠道對(duì)游戲推廣具有重要作用，游戲直播是網(wǎng)絡(luò)游戲的重要推廣渠道，交易將進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入門檻。

　　2.集中后實(shí)體有動(dòng)機(jī)實(shí)施雙向縱向封鎖。一方面，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)商擁有的游戲著作權(quán)使用許可是開展游戲直播的關(guān)鍵。騰訊有動(dòng)機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)許可封鎖，排除、限制游戲直播市場(chǎng)競爭，進(jìn)一步強(qiáng)化其在游戲直播市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢(shì)。另一方面，游戲直播是重要的游戲內(nèi)容推廣渠道，二者用戶具有高度重合性，可以相互轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)商的主要盈利來自玩家付費(fèi)或廣告商付費(fèi)。交易完成后，騰訊有動(dòng)機(jī)利用其控制的游戲直播平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)競爭者實(shí)施推廣渠道封鎖，排除、限制上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)競爭。

　　因此，本項(xiàng)集中后，騰訊在上下游均擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)控制力，有能力和動(dòng)機(jī)對(duì)下游游戲直播市場(chǎng)的競爭對(duì)手實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)許可封鎖，對(duì)上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)的競爭對(duì)手實(shí)施直播推廣渠道封鎖，在上下游市場(chǎng)形成閉環(huán)，排擠現(xiàn)有競爭對(duì)手、扼殺潛在競爭對(duì)手。

　　五、審查決定

　　審查過程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局將本案具有或者可能具有排除、限制競爭效果的審查意見及時(shí)告知申報(bào)方，并與申報(bào)方就如何減少該經(jīng)營者集中對(duì)競爭產(chǎn)生的不利影響等有關(guān)問題進(jìn)行了多輪商談。申報(bào)方提交了多輪附加限制性條件承諾方案（以下簡稱承諾方案），2021年4月22日，提交了最終承諾方案。對(duì)申報(bào)方提交的承諾方案，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照《反壟斷法》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，重點(diǎn)從承諾方案的有效性、可行性和及時(shí)性方面進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定，申報(bào)方提交的承諾方案不能有效減少集中對(duì)中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)競爭的不利影響。

　　鑒于此項(xiàng)經(jīng)營者集中對(duì)中國境內(nèi)游戲直播市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，申報(bào)方未能證明集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益，且申報(bào)方提交的承諾方案無法有效減少集中對(duì)競爭產(chǎn)生的不利影響，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。

　　本決定自公告之日起生效。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2021年7月10日