近段時(shí)間以來(lái)，項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的典型違法、腐敗案例持續(xù)披露。

　　8月18日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳通報(bào)2022年第一季度違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，其中一例涉及違規(guī)限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地招投標(biāo)活動(dòng)。

　　8月15日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露中國(guó)銀行福建省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)林傳偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案細(xì)節(jié)，指出其利用職務(wù)便利插手干預(yù)采購(gòu)招標(biāo)、為供應(yīng)商承攬裝修工程提供方便、收受供應(yīng)商大額賄賂等。

　　此外，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、天津市紀(jì)委監(jiān)委消息：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行黨委委員、副行長(zhǎng)張眉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此前，農(nóng)發(fā)行已有1人被查。今年6月23日，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，農(nóng)發(fā)行原巡視工作辦公室主任賈楞嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。

　　發(fā)改委重點(diǎn)關(guān)注招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題

　　發(fā)改委通報(bào)信息顯示，2021年3月，湖北省黃岡市城市管理執(zhí)法委員會(huì)在政府網(wǎng)發(fā)布《2021年度項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選公告》，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在黃岡市區(qū)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供自有房產(chǎn)證或租用房產(chǎn)協(xié)議或其他房產(chǎn)證明材料，涉及限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。目前該案例已完成整改，黃岡市城市管理執(zhí)法委員會(huì)也在全面糾正在項(xiàng)目招標(biāo)遴選工作中的違法行政行為。

　　此前發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)指出，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還面臨一些亟待解決的突出問(wèn)題，其中就包括各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等。

　　除了違法違規(guī)設(shè)置不合理限制，腐敗問(wèn)題同樣是監(jiān)管在招投標(biāo)領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注。

　　發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示：“第十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)明確部署，今年要緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題；國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議指出，公共資源交易等領(lǐng)域是腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓，進(jìn)一步健全制度規(guī)范，嚴(yán)懲各類腐敗行為。”

　　落馬一年半后，中行福建分行原副行長(zhǎng)被中紀(jì)委網(wǎng)站“點(diǎn)名”

　　在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站8月15日披露的林傳偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案中，就涉及濫用招標(biāo)方式，圍標(biāo)、串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域的典型違法事實(shí)。

　　駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松指出：“有章不循、有規(guī)不依是林傳偉案最大特點(diǎn)。”

　　例如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　林傳偉為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項(xiàng)目，在其授意或暗示之下，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的不公開(kāi)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站信息顯示，2012年至2020年期間，福建省分行應(yīng)予公開(kāi)招標(biāo)的20個(gè)項(xiàng)目中，僅有4個(gè)公開(kāi)招標(biāo)，其他均采用單一來(lái)源或邀請(qǐng)方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人。此外，在387個(gè)通過(guò)集采流程的裝修項(xiàng)目中，有90%以上也是通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商。

　　此外，圍標(biāo)行為也是林傳偉案中的典型犯罪事實(shí)。

　　“每次工程招標(biāo)，表面上有多家公司競(jìng)標(biāo)，但無(wú)論哪家中標(biāo)，均是一家公司安排施工。項(xiàng)目竣工結(jié)算后，資金均流向這家公司賬戶。”趙勁松透露，經(jīng)查，林傳偉多次通過(guò)上述手段，為他人在供應(yīng)商入圍、辦公樓裝修、網(wǎng)點(diǎn)改造和家具采購(gòu)等方面謀取利益，收受賄賂達(dá)1325萬(wàn)元。

　　2021年2月6日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、江西省紀(jì)委監(jiān)委公告，林傳偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年7月，林傳偉被“雙開(kāi)”，并收繳其違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。去年8月，林傳偉受賄一案被審理，審理查明，其索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合1325.4131萬(wàn)元，一審獲刑十年半。

圖片來(lái)源：南昌市中級(jí)人民法院

　　監(jiān)管嚴(yán)查招投標(biāo)領(lǐng)域違法、腐敗行為

　　針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域仍存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，發(fā)改委等13部門近日已聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》從強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理、規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職等5方面提出了20條具體政策措施。

　　例如，在堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為方面，《意見(jiàn)》要求，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào)，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。

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責(zé)任編輯：宋源珺