近日，美國證監會（SEC）公布了《外國公司問責法》實施細則，滴滴公司宣布啟動自美退市工作，中概股因此下跌，引發市場對協議控制（VIE）架構企業赴境外上市的擔憂。證監會也注意到了上述情況，關注到市場對中美申計監管合作及下一步境內企業赴美上市前景的關切。
證監會對此有何評論？對中美審計監管合作以及下一步境內企業赴美上市前景有何看法？12月5日，證監會新聞發言人答記者問，回應相關問題。
中國監管部門始終對企業選擇境外上市地持開放態度
境內企業赴美上市的前景是否變得嚴峻？12月5日，證監會新聞發言人答記者問回應了這一市場關切。
中國證監會表示，證監會和相關監管部門始終對企業選擇境外上市地持開放態度，充分尊重企業依法合規自主選擇上市地。近期，個別媒體報道中國監管部門將禁止協議控制（VIE）架構企業赴境外上市，推動在美上市中國企業退市，這完全是誤解誤讀。據證監會了解，一些境內企業正在積極與境內外監管機構溝通，推進赴美上市事宜。
在中美審計監管合作方面，中國證監會表示，近期證監會與美國SEC、美國公眾公司會計監督委員會（ PCAOB）等監管機構就解決合作中存在的問題進行了坦誠、有建設性的溝通，對一些重點事項推進合作方面取得了積極進展。只要雙方監管機構繼續秉持這種相互尊重、理性務實和專業互信的原則開展對話磋商，就一定能夠找到雙方都接受的合作路徑。
事實上，中美雙方在中概股審計監管領域一直在開展合作，也曾通過試點檢查探索有效的合作方式，為雙方打下了較好的合作基礎。
但是，美國一些政治勢力近年來把資本市場監管政治化，無端打壓在美上市中國企業，脅迫中國企業退市，這不僅有悖于市場經濟的基本原則和法治理念，也損害了全球投資者利益和美國資本市場的國際地位，是一種“多輸”的做法，對誰都沒有好處。在資本市場高度全球化的今天，更需要監管部門以務實、理性、專業的方式處理審計監管合作問題，迫使在美上市中國企業退市不應成為一個負責任的政策選項。
促進平臺經濟規范發展政策與企業境外上市無必然聯系
12月5日，證監會新聞發言人在答記者問中進一步回應了一系列促進平臺經濟規范發展的政策措施與企業境外上市活動沒有必然聯系。
中國證監會也將繼續與美國監管同行保持坦誠溝通，爭取盡快解決審計監管合作中的遺留問題。
中國資本市場對外開放步伐未變
企業跨境上市是資本全球化環境下的“共贏”選擇。中概股選擇赴美上市，是紐約作為全球金融中心功能發揮的重要體現，對進一步豐富當地市場資產結構和全球投資者投資選擇發揮了非常好的作用，是件“多贏”的好事。二十多年來，已有二百多家中概股公司在美上市。
近年來，中美雙方為尋求審計監管合作的有效路徑作了不少努力，從2012年美國公眾公司會計監督委員會（ PCAOB）入境觀察，到2017年協助 PCAOB對一家中國會計師事務所開展試點檢查，雙方嘗試了許多辦法，試點期間中國證監會向 PCAOB提供了若干審計項目的工作底稿，雙方合作總體順暢，也取得了一些成果。2019年以來，中方多次就審計監管合作與美國證監會（SEC）和 PCAOB進行溝通，展示了充分的合作誠意。
據證券時報，接近監管人士介紹，近期，中國證監會與美國SEC、PCAOB等監管機構就解決合作中存在的問題進行了坦誠、有建設性的溝通，對一些重點事項推進合作方面取得了積極進展。呼吁雙方繼續以專業、理性、務實的態度妥善解決審計監管合作問題，共同為國際資本市場構建穩定、可預期的監管環境。
近年來，中國證監會推出了一系列雙向開放新舉措，截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬億元，占比約4.97%。2021年1至10月，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計凈流入約2409.76億元。截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬億元，占比約4.97%。
同時，中國證監會高度重視跨境監管合作，始終堅持開放合作態度。證監會主席易會滿曾表示，提升上市公司信息披露質量、保護投資者合法權益，是各國證券監管機構的共同職責。在跨境證券監管合作領域，證監會堅持尊重國際慣例、體現相互尊重、開展有效溝通、尋求互信共贏的基本原則。
責任編輯：張恒星 SF142
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