來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞

　　特朗普在就職演講中承諾降低能源價(jià)格，填滿美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR），解除液化天然氣（LNG）出口限制，把美國(guó)的能源出口到全世界。特朗普還在競(jìng)選過(guò)程中多次承諾將能源價(jià)格降低50%。分析人士認(rèn)為，特朗普承諾的降低能源價(jià)格50%幾乎不可能實(shí)現(xiàn)，對(duì)比之下，就算是全球疫情這種大災(zāi)難期間，美國(guó)人平均能源成本僅下降不到20%，且口頭支持特朗普的石油生產(chǎn)商利潤(rùn)將被壓縮。

　　特朗普在就職演說(shuō)中表示：“我們將降低價(jià)格。”在競(jìng)選過(guò)程中，他多次承諾將能源價(jià)格降低50%。

　　然而，分析人士認(rèn)為，這是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以2020年為例，全球疫情導(dǎo)致能源需求急劇下降，原油價(jià)格暴跌，美國(guó)人的平均能源成本下降了19%，而這需要一場(chǎng)全球性的、震撼市場(chǎng)的災(zāi)難。

　　政策變化會(huì)影響油價(jià)和電價(jià)，成本略有下降當(dāng)然是有可能的。但這并不簡(jiǎn)單。

　　特朗普主張通過(guò)增加鉆探來(lái)增加石油和天然氣供應(yīng)，這確實(shí)是一個(gè)影響油價(jià)的因素。然而，石油行業(yè)有一個(gè)著名的“興衰周期”，即價(jià)格下跌會(huì)導(dǎo)致鉆探活動(dòng)減少，從而推高油價(jià)。

　　而且，油價(jià)跌至谷底還將損害那些口頭支持特朗普的石油生產(chǎn)商的利潤(rùn)。

　　特朗普這些承諾究竟能否兌現(xiàn)，且其背后的政策挑戰(zhàn)又有哪些？

　　特朗普能源“三板斧”

　　在就職典禮中，特朗普在競(jìng)選演講中承諾將重振美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)，降低能源價(jià)格，并承諾將美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR）填滿至“最高水平”，同時(shí)解除對(duì)美國(guó)液化天然氣（LNG）出口的審批限制。他表示，美國(guó)不僅要降低能源成本，還要將美國(guó)的能源輸出到全球市場(chǎng)。

　　特朗普能源政策有多重目的，其一，壓低能源價(jià)格從而緩解通脹危機(jī)，提升美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)能，減少對(duì)外國(guó)能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。其三，解除液化天然氣（LNG）出口限制，擴(kuò)大能源出口，提高美國(guó)在全球能源市場(chǎng)的影響力，改善貿(mào)易赤字。其四，通過(guò)填滿戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備并在適當(dāng)時(shí)機(jī)投放或交易，獲取差價(jià)收益，增強(qiáng)財(cái)政收入。

　　增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR）

　　近期，原油市場(chǎng)迎來(lái)兩個(gè)利好消息。一方面，拜登政府在任期結(jié)束前加強(qiáng)對(duì)俄羅斯原油出口商和油輪的制裁力度，導(dǎo)致俄羅斯每日供應(yīng)減少多達(dá)150萬(wàn)桶，推動(dòng)油價(jià)升至5個(gè)月來(lái)高點(diǎn)。另一方面，特朗普在就職演說(shuō)中承諾將美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備（SPR）“補(bǔ)充到最高水平”，他承諾“降低價(jià)格，再次填滿我們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并向全世界出口美國(guó)能源”，這可能會(huì)推動(dòng)美國(guó)原油需求大幅增加。

　　目前，SPR的儲(chǔ)量為3.944億桶，為自1980年代以來(lái)的最低水平，遠(yuǎn)低于其7億桶的最大容量，主要是因?yàn)榘莸钦疄閼?yīng)對(duì)俄烏紛爭(zhēng)后的油價(jià)上漲，耗盡了約一半的儲(chǔ)備。拜登政府在2023年底前拋售了約一半的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，其中包括向全球市場(chǎng)出售1.8億桶原油，試圖在2022年俄烏紛爭(zhēng)后降低汽油價(jià)格。

　　但填滿戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備非易事。拜登曾嘗試緩慢補(bǔ)充這個(gè)在1970年代阿拉伯石油禁運(yùn)后設(shè)立的緊急儲(chǔ)備，但在購(gòu)買了約6000萬(wàn)桶原油后，因資金耗盡而不得不暫停后續(xù)采購(gòu)。要繼續(xù)購(gòu)買原油，需要國(guó)會(huì)通過(guò)法案為能源部石油賬戶撥款。一旦這樣的法案通過(guò)，石油交易商可能會(huì)搶先于美國(guó)政府行動(dòng)，推高原油價(jià)格。

　　解除液化天然氣（LNG）出口限制

　　此前在2024年1月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登暫停了LNG出口許可的審批程序。拜登政府上個(gè)月發(fā)布的研究結(jié)果顯示，增加LNG出口將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上漲，全球溫室氣體排放量將增加。這些發(fā)現(xiàn)可能成為能源部快速批準(zhǔn)新出口許可的潛在障礙。

　　拜登政府的暫停決定曾打亂了多家能源公司的數(shù)十億美元出口項(xiàng)目計(jì)劃，包括：Venture Global LNG、Energy Transfer LP、Commonwealth LNG。

　　而特朗普在競(jìng)選期間曾承諾立即解除暫停令。他的最新行政命令要求能源部在審批新的出口許可時(shí)考慮以下因素，經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)機(jī)會(huì)，以及對(duì)盟友和合作伙伴安全的影響。

　　作為主要LNG進(jìn)口國(guó)和美國(guó)LNG客戶，日本對(duì)此舉措表示關(guān)注。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治在例行記者會(huì)上表示，日本是主要的液化天然氣進(jìn)口國(guó)，已經(jīng)從美國(guó)購(gòu)買液化天然氣，將監(jiān)測(cè)該措施的實(shí)施情況。我們認(rèn)識(shí)到該措施可能影響供需結(jié)構(gòu)緊張的全球LNG市場(chǎng)，預(yù)計(jì)將增加供應(yīng)并有助于穩(wěn)定市場(chǎng)，相信這將提高日本LNG采購(gòu)的可預(yù)測(cè)性。

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責(zé)任編輯：丁文武