原標題：新財年開啟在即 美國債務上限問題仍陷僵局 每經連線穆迪首席經濟學家馬克·贊迪：債務上限拖延過久會產生災難性影響

　　每經記者 李孟林    每經編輯 高涵    

　　美國政府新一輪財年將在今年10月1日開始，屆時，上一輪財政支出法案將到期。然而，美國國會兩黨間圍繞債務上限問題仍在拉鋸。針對此僵局可能產生的影響，國際知名信用評級機構穆迪（Moody’s）首席經濟學家馬克·贊迪（Mark Zandi）告訴《每日經濟新聞》記者，長時間拖延債務上限問題或將導致美國經濟遭受和2008年金融危機相近的損失。

　　他進一步表示，作為替代方案，民主黨議員可能會暫緩債務上限生效附加到3.5萬億美元的支出法案中，再由民主黨單方面在參議院闖關通過。

　　此外，美聯儲暗示很快開始縮減資產購買；環球音樂上市首日大漲，成今年歐洲最大IPO；殼牌加快轉型步伐，出售95億美元頁巖氣資產；臉書（Facebook）“元宇宙”相關部門主管安德魯·博斯沃思將接任首席技術官。多精彩內容，關注每經頭條（微信號：nbdtoutiao）《一周國際財經》。

美國國會大廈新華社圖

　　圍繞債務上限問題 國會兩黨上演“拉鋸戰”

　　當地時間9月21日，美國國會眾議院表決通過臨時預算案，該預算案將避免政府“關門”，同時暫停政府債務上限生效。

　　該預算案包括撥款使政府可正常運轉至12月3日，而不會在9月30日本財年結束時“關門”；暫停政府債務上限生效至2022年12月16日。

　　美國政府新財年開啟在即，國會兩黨仍未就債務上限問題達成共識。債務上限規定了美國財政部償還國會已經批準的政府債務的最高額度。一旦達到上限，就需要國會提高上限，或暫停上限機制。

　　接下來，該預算案將送往參議院，屆時需要獲得參議院100個席位中的至少60票才能通過。美媒認為，按照當前情況，在暫停政府債務上限方面，民主黨將很難獲得共和黨支持，因此該預算案在參議院可能難以獲得通過。

　　參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，美國確實應該一如既往地提高債務上限，但目前民主黨掌控著白宮和國會，應該由他們自己通過名為“預算和解”的便利程序單方面完成這項工作。

　　民主黨方面則堅持認為，暫停或提高債務上限是兩黨共同的責任。然而，由于兩黨平分參議院席位，且參議院麥康奈爾表示，共和黨將投票支持一項獨立的撥款法案，但不會支持附帶暫停債務上限的立法，因此法案通過的希望十分渺茫。

　　當地時間9月23日，美國國會眾議院議長佩洛西承諾，不會讓聯邦政府在10月1日開始的新財年里資金中斷，暗示將把臨時撥款方案和債務上限延期解綁，在9月30日之前單獨通過撥款方案，再討論債務上限延期的問題。

　　債務上限又名“債務天花板”，是美國國會設定的美國政府借貸的最大額度，已經有一百多年歷史。這一制度的本意是限制政府開支，但歷史上每次觸及上限時國會都會提高額度。據統計，自二戰結束以來美國國會已修改債務上限98次。

　　2013年以來，美國國會不再直接調高債務上限，而是設置時限暫停債務上限生效，允許財政部在此期間不受限制地發債。今年8月1日開始，自2019年起被推遲兩年的債務上限恢復生效，隨后財政部開始用儲備資金來支付賬單，但財政部長耶倫警告，可調用資金或許到10月份便會“彈盡糧絕”。

　　耶倫于9月19日撰文呼吁國會提高債務上限。她表示，美國在歷史上從來沒有債務違約過，違約會造成“歷史性的金融危機”，導致利率飆升、股市狂瀉，當前的經濟復蘇會倒轉為衰退。據彭博社報道，耶倫致電華爾街大銀行高管，呼吁他們就債務上限問題向共和黨高層施壓。

　　市場未作出明顯反應 專家：拖久會有災難性影響

　　美國國會兩黨間圍繞債務上限問題的“拉鋸戰”屢見不鮮。過去十年里，曾導致美國在2011年遭遇歷史上首次主權信用評級降級，2013年聯邦政府“關門”。此次僵局又將帶來怎樣的影響？《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）連線了國際知名信用評級機構穆迪（Moody’s）首席經濟學家馬克·贊迪（Mark Zandi），進行解讀。

　　NBD：此次僵局的原因是什么？馬克·贊迪：自十多年前的金融危機開始，兩黨在債務上限問題上的黨派化傾向越發嚴重，這背后其實是兩黨在幾乎所有政策議題上的分歧越來越深，疫情暴發以后分歧更加嚴重了。

　　NBD：目前外界普遍認為在暫停政府債務上限方面，民主黨將很難獲得共和黨支持。民主黨還有什么其他選項嗎？

　　馬克·贊迪：民主黨正在國會推進拜登政府3.5萬億美元社會福利和應對氣候變化的大規模支出法案，這項法案無需共和黨議員支持便可借助預算和解程序通過。民主黨可能會把提高債務上限的條款納入這項支出法案中，但由于預算和解程序十分復雜、參議院還有許多別的立法工作要做，因此及時解決債務上限問題會面臨不確定性。

　　NBD：如果債務上限問題遲遲不能解決，會對金融市場造成什么影響？

　　馬克·贊迪：金融市場尚未對僵局作出明顯的反應，可能是因為根據以往經驗，國會總是會在最后時刻找到解決債務上限問題的辦法。目前民主黨掌握著行政和立法機構，更加強了市場的上述期望。或許正因為如此，政策制定者會因為過于自信反而導致無法及時解決問題。

　　債務上限拖延過久會對金融市場和經濟體系產生災難性影響。按照穆迪對美國經濟的模擬，這可能會讓美國經濟遭受和2008年金融危機相近的損失。

　　此外，假如因為債務上限問題導致美國政府債券違約而損害投資者信心，未來數代美國人都將為此付出沉重的經濟代價。

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責任編輯：李桐