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　　◎記者 李雁爭

　　中共中央、國務院近日印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度體系，充分激活數據要素價值，賦能實體經濟發展，激活市場主體活力，推動構建新發展格局，促進高質量發展。

　　意見提出，建立保障權益、合規使用的數據產權制度，探索數據產權結構性分置制度，推進實施公共數據確權授權機制，推動建立企業數據確權授權機制，建立健全個人信息數據確權授權機制，建立健全數據要素各參與方合法權益保護制度。

　　意見要求，建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度。要完善數據全流程合規與監管規則體系，統籌構建規范高效的數據交易場所，培育數據要素流通和交易服務生態，構建數據安全合規有序跨境流通機制。

　　同時，將建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。要健全數據要素，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用。

　　意見要求，建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度。要創新政府數據治理機制，壓實企業的數據治理責任，充分發揮社會力量多方參與的協同治理作用。

　　意見指出，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局，為加快構建數據基礎制度，充分發揮我國海量數據（維權）規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢，提出相關意見。

　　意見提出了“堅持共享共用，釋放價值紅利”的工作原則。要求合理降低市場主體獲取數據的門檻，增強數據要素共享性、普惠性，激勵創新創業創造，強化反壟斷和反不正當競爭，形成依法規范、共同參與、各取所需、共享紅利的發展模式。

　　意見提出的工作原則還有“強化優質供給，促進合規流通”。要求順應經濟社會數字化轉型發展趨勢，推動數據要素供給調整優化，提高數據要素供給數量和質量。建立數據可信流通體系，增強數據的可用、可信、可流通、可追溯水平。實現數據流通全過程動態管理，在合規流通使用中激活數據價值。

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責任編輯：石秀珍 SF183