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　　國務院總理李克強7月13日主持召開國務院常務會議，部署加力穩崗拓崗的政策舉措，確保就業大局穩定；要求多措并舉擴消費，確定支持綠色智能家電消費的措施。

　　以穩就業支撐經濟加快恢復 

　　會議指出，就業是頭等民生大事、穩經濟大盤的重要支撐。有就業才能創造財富、增加收入，進而帶動消費、拉動經濟增長。今年以來，各地各部門貫徹黨中央、國務院部署，加大力度落實穩就業各項政策，6月份就業形勢較4、5月份好轉。但穩就業任務依然繁重，要堅持就業優先，以發展促就業，以穩就業支撐經濟加快恢復和平穩發展。

　　一是繼續通過保市場主體穩就業。持續落實助企紓困政策，打通落實堵點，實行社保費緩繳、穩崗返還、就業補助等打包辦理。二是更多用市場化社會化辦法增加就業崗位。支持以創業帶就業，對符合條件的初創企業和個體工商戶，繼續發放最高20萬元創業擔保貸款并由財政貼息。地方政府要拿出資金，幫助孵化基地降低初創企業場地租金等費用。三是抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業。落實已確定的拓展畢業生就業渠道政策。加快恢復線下招聘。出臺政策支持服務外包產業吸納畢業生。對未就業畢業生“一人一策”提供不斷線幫扶服務。實施好以工代賑。確保零就業家庭至少有一人盡快就業。四是保障勞動者平等就業權利。嚴禁在就業上歧視曾經新冠病毒核酸檢測陽性的康復者。相關部門要加強勞動保障監察，對此類歧視現象發現一起嚴肅處理一起。五是地方政府要承擔穩就業主體責任，確保實現就業目標。對地方就業工作及時通報督導。

　　對此，對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員蘇麗鋒對上海證券報記者表示，此次會議主要針對當前就業領域存在的關鍵問題展開，對穩住既有崗位、增加新的崗位、關注重點群體和完善社會保障等問題突出、難度較大的環節進行了詳細研究并給出了政策安排，有利于強化保障和服務，解決當前就業工作中的難點。

　　“從會議研究的穩就業新舉措來看，內容非常具體，既包括打通助企紓困堵點，又包括創業擔保貸款貼息，還包括支持服務外包產業吸納就業，以及禁止歧視新冠核酸陽性康復者等詳細內容，從具體問題入手施策，體現出了‘新、細、準’的特征。”蘇麗鋒說。

　　西南財經大學經濟學院政治經濟學研究所所長、教授吳垠對記者表示，穩就業的關鍵是要保市場主體。“如果市場主體，特別是企業信心不足的話，就會大大抵消宏觀政策效應。當前一個關鍵問題是要提振市場主體信心，特別是提振企業的信心，這首先要讓企業對政府紓困政策的及時落地保持信心”。

　　針對政策落地的問題，工業和信息化部表示，將推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。

　　多項政策持續發力，就業狀況出現好轉，城鎮調查失業率下降。5月份，全國城鎮調查失業率為5.9%，比4月下降0.2個百分點。其中外來農業戶籍人口失業率是6.2%，比4月下降了0.4個百分點。

　　允許靈活就業人員在就業地參加基本養老、醫療保險

　　會議指出，我國有2億多靈活就業人員。靈活就業能有效促進就業，也有利于激發市場活力和社會創造力，要強化保障和服務。一是允許靈活就業人員在就業地參加職工基本養老、醫療保險，依托國家統一平臺參保登記，提升社保繳費、轉移接續、異地就醫等便利度。對高校畢業生、就業困難人員等從事靈活就業的，按規定給予社保補貼。二是依法保護靈活就業人員合法權益，嚴肅查處逃避用工主體責任、拖欠薪酬等問題，實施好職業傷害保障試點。三是加快零工市場建設，推動公共就業服務機構免費提供零工供需對接；對符合條件的靈活就業人員培訓，給予培訓補貼和培訓期間生活補貼。

　　中國信息協會常務理事、新經濟研究院院長朱克力介紹說，隨著近年來互聯網等數字技術的快速迭代，就業結構已經發生了變化。目前，我國靈活就業人員已達到2億人左右，大量如外賣騎手、網約車司機、網絡主播等新業態工種紛紛興起；數字文化產業成為推動就業增長的重要領域，其中游戲、電競、直播和網絡文學的總就業人數約有3000萬人。

　　但是目前，由于部分新型就業突破了傳統勞動關系，與之相關的政策支持、社會保障和治理體系尚不完善，一些新型就業人員與平臺企業間的法律關系模糊不清，勞動關系認定、社保繳納等涉及勞動者法律保障的問題亟待規范。

　　朱克力建議，應著眼長遠，多管齊下，推出一批規范化零工市場，助力新型就業實現健康發展，還要強化法治保障，呵護新型就業茁壯成長，使之持續釋放更大潛力與活力。

　　在全國開展家電以舊換新和家電下鄉

　　會議指出，消費是最終需求，擴消費既有利于提升群眾生活水平，又能帶動就業、投資和產業升級。要注重用市場化、可持續辦法擴大消費，更好發揮消費對經濟增長的主拉動作用，滿足群眾需求。要加快釋放綠色智能家電消費潛力。一是在全國開展家電以舊換新和家電下鄉，鼓勵有條件地方予以資金和政策支持。實施中要維護全國統一開放大市場，保障公平競爭。二是完善綠色智能家電標準，推進安裝、維修等全鏈條服務標準化。三是支持發展廢舊家電回收利用，全面實施千兆光纖網絡工程，加快城鎮老舊小區改造，鞏固提升農村電網，為擴大家電消費提供支撐。

　　據Wind數據，A股家用電器板塊最新總市值約為1.5萬億元。

　　“此時部署推出家電下鄉可謂恰逢其時。家電是居民重要的大宗消費品，推動家電下鄉對于促進居民消費潛力釋放作用很大，尤其對于廣闊的農村消費市場而言。”星途研究院高級研究員付一夫告訴上海證券報記者。

　　“與之前的家電下鄉相比，此次政策強調綠色智能和以舊換新兩個新特點。這也符合目前居民對于節能環保、智慧新潮等新型家電的需求，將有助于居民消費潛力的挖掘。”付一夫說。

　　商務部流通發展司負責人此前曾透露，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場的38%，具有巨大消費潛力。

　　目前在各地促消費政策的作用下，市場需求逐步改善。5月份，社會消費品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點。

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責任編輯：彭佳兵