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漲瘋的煤炭夜盤突然暴跌，各期限的動力煤期貨全線跌停。其實，19日白天，動力煤主力合約最后十分鐘就出現了快速跳水，其漲幅從10.47%跳水至4.52%。那么，究竟發生了什么？
19日深夜，國家發展改革委網站突然宣布，研究依法對煤炭價格實行干預措施。隨后，發改委表示，在鄭州商品交易所調研強調依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨。而在19日白天，關于榆林干預煤價的消息也在圈內流傳。有分析師認為，對市場情緒短期有負面影響。那么，影響究竟有多大呢？
“煤超瘋”暴跌
10月19日，可能又是一個值得資本市場銘記的日子。是夜，期市開盤，各期限動力煤期貨集體跌停。
據國家發改委網站，國家發展改革委研究依法對煤炭價格實行干預措施。
發改委表示，近期煤炭價格快速上漲，連創歷史新高，大幅推高下游行業生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩價工作，10月19日下午，國家發展改革委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。
《價格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發展改革委將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。
國家發展改革委將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態和價格走勢，梳理、排查保供穩價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決;市場監管部門將加大執法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。
會議要求，煤炭企業要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩價工作;強化法律意識，依法合規經營，嚴格履行中長期交易合同;積極履行社會責任，促進上下游行業協調發展，保障發電供熱和民生用煤需求，助力經濟平穩運行。
發改委調查動力煤炒作
與此同時，發改委還表示，為做好今冬明春煤炭供應相關工作，10月19日下午，國家發展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。
會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創造良好的資本市場環境。
發改委還在煤電油氣運重點企業保供穩價座談會上對下一步保供穩價工作提出了明確要求：
一是進一步釋放煤炭產能。在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。
二是穩定增加煤炭產量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。
三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業要發揮保供穩價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
四是進一步落實發電供熱企業煤炭中長期合同全覆蓋。已經銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監管范圍，對無故不履約的企業將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。
五是推動煤電機組應發盡發。壓實屬地責任和電力企業保供主體責任，加強資源統籌調度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發電多發滿發。科學組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。
六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關企業要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰演練，兜底保障民生用氣需要。
七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業要加強重點地區、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優先保障發電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產的煤炭及時運到需要的地方。
八是加強期現貨市場聯動監管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創造良好的資本市場環境。
韓正：依法規管囤積炒作
據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正19日在國家發展改革委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關重點工作。他強調，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更好統籌發展和安全，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，確保經濟社會平穩運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。
韓正指出，今年以來，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作，經濟運行保持在合理區間，成績來之不易。要把握新情況，研究新問題，堅定信心、保持定力，堅定不移走高質量發展道路。要加強宏觀政策研究，做好宏觀政策跨周期調節，提前謀劃明年工作。
韓正強調，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，進一步加強統籌協調，確保今冬明春能源電力安全穩定供應。加強分類指導和政策協同，在符合安全和環保要求前提下有效增加煤炭生產能力。研究采取有力舉措，堅決遏制、依法規管囤積炒作。要落實好燃煤電價擴大浮動范圍政策，幫助煤電企業緩解階段性困難，研究完善煤電價格市場化形成機制。要堅持市場化、法治化原則，健全節約用能的激勵和約束政策，從供需兩端發力促進能源行業平穩健康發展，重點調控高耗能行業用能，做好精細化有序用能管理。要進一步加強基礎設施建設，加快提升國家能源儲備能力。要堅持民生優先，守住安全底線，堅決保障好民生和公共服務用能需求。
責任編輯：陳悠然
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