年終獎個稅優惠政策明年起廢止 中高收入人群將受更大影響

　　作者：陳益刊

　　[ 前三季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%。 ]

　　進入第四季度，工薪族開始期待年終獎，而年終獎個人所得稅優惠政策將有新變化。

　　根據此前財稅部門文件，年終獎個稅減稅優惠政策實施期限到今年12月31日，明年1月1日起這項減稅優惠政策正式廢止，年終獎需要并入綜合所得來計稅。

　　多位財稅專家對第一財經分析，這一優惠政策年底前到期，主要影響中高收入者，明年起他們獲得的年終獎需要多繳納個稅。對于企業來說，如果有發放年終獎計劃且今年沒發放過年終獎，顯然在今年底前發放，員工可繼續享受個稅減稅政策。是否延續年終獎個稅優惠政策有不同觀點，最后仍有待觀察。

　　中高收入工薪階層受影響大

　　年終獎全稱是全年一次性獎金，是指行政機關、企事業單位等扣繳義務人根據其全年經濟效益和對雇員全年工作業績的綜合考核情況，向雇員發放的一次性獎金。

　　我國對個人年終獎有一個減稅優惠政策，即把年終獎收入除以12個月，得到的數額按照月度稅率表，來確定適用稅率和速算扣除數，單獨計算納稅。

　　假設年終獎1萬元，按照上述計算方法，適用最低檔（不超過3000元）3%稅率，也就是需要繳納個稅300元，最后到手年終獎9700元。

　　2018年，我國啟動了力度最大的一次個稅改革，其中一大核心是將工資薪金、勞務報酬等四項收入合并為綜合所得，采用統一的3%~45%超額累進稅率，邁出了綜合與分類相結合個稅制度第一步。

　　這一改革遵循的思路是同樣性質的收入，應該適用相同的稅率，這樣才更加公平。正是如此，年終獎理應并入綜合所得，但最后官方給了3年過渡期。

　　2018年底，財政部、稅務總局公布《關于個人所得稅法修改后有關優惠政策銜接問題的通知》（下稱《通知》），明確了在2021年12月31日前維持前述年終獎單獨計算納稅優惠政策。但自2022年1月1日起，居民個人取得全年一次性獎金，應并入當年綜合所得計算繳納個人所得稅。

　　一般來說低收入者不用繳納個稅，即便繳納個稅也絕大多數適用最低檔3%稅率，這也和年終獎最低個稅稅率3%檔次相同，因此明年起年終獎優惠政策取消，不會對低收入群體有影響，因此主要是中高收入者受影響。

　　以上述1萬元年終獎為例，明年起該筆獎金適用的具體稅率，是納稅人全年最終應納稅所得額對應的綜合所得稅率。如果全年的應納稅所得額在10萬元，那1萬元年終獎需要按照10%稅率納稅，即1萬元需要納稅1000元，到手9000元。這相比上述優惠政策下，到手年終獎少了700元。

　　當然收入越高，適用稅率越高，相應年終獎需要繳納的個稅越多。

　　一般來說，企業發放年終獎習慣在春節前發放，而上述年終獎個稅優惠政策有效期為2021年12月31日。也就是說，如果有發放年終獎計劃的企業，在今年底之前發放，就能讓員工享受到優惠。

　　但有一種較為普遍的情形，即不少企業在今年初發放了員工去年的年終獎，那么今年底前提前發放年終獎，還能享受年終獎優惠政策嗎？答案是不能。

　　根據2005年國家稅務總局發布的《關于調整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》，在一個納稅年度內，對每一個納稅人，該計稅辦法只允許采用一次。

　　這意味著，如果員工今年初發年終獎時就享受了優惠政策，即便單位提前在年底前發放年終獎，也不能夠再次享受個稅優惠政策。

　　是否延續有待觀察

　　對于這一優惠政策能否延續，復旦大學經濟學院稅務專業學位行業導師汪蔚青認為，由于上述《通知》明確了年終獎個稅優惠政策從明年起廢止，感覺延續可能性不大。

　　不過2020年新冠肺炎疫情暴發后，經濟社會運行出現重大變化，疫情一度對居民收入造成沖擊，目前隨著經濟穩步恢復，居民收入也保持恢復性增長。

　　國家統計局住戶調查司司長方曉丹撰文稱，今年前三季度，全國居民人均可支配收入26265元，比上年同期名義增長10.4%；扣除價格因素影響，實際增長9.7%，與GDP增長基本同步。全國居民人均可支配收入在上年基數較低的情況下繼續恢復性增長，兩年平均名義增長7.1%，實際增長5.1%。

　　方曉丹表示，受疫情、汛情和上年同期基數升高等多種因素的影響，前三季度居民收入名義增速和實際增速有所放緩，分別比上半年放緩2.2和2.3個百分點。

　　在新的形勢下，第一財經記者了解到，對于年終獎個稅優惠政策是否延長也有不同看法。

　　中國政法大學教授施正文表示，目前年終獎個稅優惠政策成為一些單位避稅手段，即把一部分員工工資性收入作為年終獎發放，從而降低工薪個稅稅負，這對沒有進行這一稅收籌劃企業和員工來說就不公平，也會造成稅收漏洞。

　　他認為，按照量能課稅原則，收入高應該多納稅，而且目前個稅改革推出綜合所得稅制目的正是如此，將綜合所得收入匯總，采取統一的超額累進稅率。因此從公平角度來說，年終獎個稅優惠政策應該按原計劃到期取消，不再延續。

　　當然，一些受到影響的工薪階層希望這項政策能夠延續，以避免到手年終獎縮水。

　　有專家告訴第一財經記者，綜合所得屬于勞動所得，納稅人主要是工薪階層，而且多數是中等收入群體，由于代扣代繳基本不會偷逃稅，稅負最高能到45%。他認為，綜合所得納稅人是實實在在繳稅，適用7級超額累進稅率，年終獎個稅優惠政策助于降低綜合所得中等收入人群稅負。

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責任編輯：李桐