3月4日，全國政協十三屆五次會議開幕。第十三屆全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在其提案中建議，通過加大金融支持力度、合理延長政策優惠期等政策，加大救助受疫情影響嚴重的特殊困難行業與企業。要完善企業破產制度，統一破產重整申請的審查標準，幫助和指導危困企業在債務重組、引進戰投、資源優化配置等方面實現突破，為市場注入新動能、新活力。

此外，傅軍還建議充分發揮民營企業在鄉村振興中的重要作用、建議重視解決停車難問題。

多方面助力特殊困難行業與企業

2020年以來，新冠肺炎疫情嚴重影響了社會經濟的發展，其中，交通客運、旅游、酒店、餐飲等行業與企業遭受重創。

1月發布的2021年A股上市公司業績預告中，國航、東航、南航均排在了預虧前十位。據不完全統計，30家A股上市旅企（含旅行社、酒店）中，2021年業績預虧企業15家，同比2019年增加了11家。2021年全國酒店業資產回報率預計跌破4%，大量酒店入不敷出、資不抵債。2020年至今，全國約有1.1萬家旅行社歇業。

連續兩年的疫情反復影響，讓服務行業和企業抗沖擊能力持續走弱，為提振消費信心、促進消費恢復、積極擴大內需，推動“六穩六保”工作落地見效，傅軍建議國家加大救助受疫情嚴重影響的特殊困難行業與企業。

他建議把特殊困難行業與企業的紓困和發展工作放在更重要的位置上來，加快制定并落實疫中持續應對、疫后刺激復蘇的系統性紓困政策和恢復發展的戰略性措施，統籌推進特殊困難行業與企業的紓困解難、創新發展和復蘇振興工作。

他建議恢復、延續和優化2020年首輪疫情沖擊后國家和地方政府出臺的系列紓困政策，各級財政與稅務部門等要加大對房土兩稅等各類稅收以及社保費用的減免和緩繳支持力度，合理延長政策優惠期，扶持特殊困難行業與企業渡過難關。

此外，他還建議加大金融支持力度，包括但不限于：中央和地方財政設立專項資金，專款專用；加大投融資支持力度，開發新的金融產品；積極支持符合條件的企業上市融資、再融資與并購重組；適當下調貸款利率，鼓勵現有銀行借款降息、展期，不盲目抽貸、斷貸和壓貸等，為特殊困難行業與企業提供資金支持。在疫情防控的基礎上，營造有利于特殊困難行業與企業恢復發展的市場環境。

加強破產審判專業化建設

受曠日持久的新冠疫情影響，不少企業資金鏈斷裂，無法及時償還貸款，被銀行及金融機構采取民事訴訟、強制執行手段擠兌和踩踏，陷入債務危機。

傅軍認為，在現行法律及政策下，唯有進入破產法律程序，通過破產重整和破產和解制度，才能實現中止訴訟執行，重組債務，盤活企業資產。因此，在經濟下行、疫情反復的大背景下，國內企業特別是受疫情影響的民營企業，通過破產法律程序實施“保護”和“救助”的需求與日俱增。

不過，現有的破產審判機構及隊伍已難以滿足企業日益增長的申請破產保護和救助的法律需求，普遍存在案多人少、受理難的突出問題。

為此傅軍建議：進一步加強專業化破產審判機構和審判隊伍建設，各省會城市及大城市繼續設立高度專業化的破產法庭，充實破產審判隊伍力量；完善企業破產制度，統一破產重整申請的審查標準，對于確實具備重整價值和挽救可能的困難企業，做到應收盡收，及時受理其破產重整申請；建立常態化的府院協調聯動機制，破產法庭與當地政府相關部門建立溝通協調機制，幫助和指導危困企業在債務重組、引進戰投、資源優化配置等方面實現突破，為市場注入新動能、新活力。

持續推進加深民營企業參與鄉村振興

民族要復興，鄉村必振興。傅軍認為，民營企業數量多、分布廣且具有較強的市場敏銳性和經營靈活性，特別是有相當大一部分民營企業家來自鄉村、熟悉鄉村、了解鄉村，這讓民營企業在深度融合鄉村環境、挖掘鄉村特色資源、創新生產經營模式、培育壯大優勢產業等方面，具有得天獨厚的優勢。

全面實施鄉村振興戰略，尤其需要充分發揮好廣大民營企業的作用，鼓勵和引導更多民營企業積極參與其中，并為民營企業長期充分地發揮作用創造條件、提供支持。

為此，傅軍建議，在鞏固拓展“萬企幫萬村”行動成果的基礎上接續開展好“萬企興萬村”行動，是黨中央作出的重要決策，是廣大民營企業助力鄉村振興的重要載體。建議各級工商聯要指導各地深度挖掘當地鄉村具有特色的產業、文化、生態等資源，并建立統一、開放、便捷的資源要素與產業項目對接信息平臺。

他建議完善金融支持和稅收優惠政策，鼓勵各類金融機構特別是涉農金融機構，創新金融服務功能和產品，推動金融科技在農村金融領域的應用。同時建立動態評估和宣傳推廣機制，讓民營企業參與鄉村振興有一個持續推進和不斷深入的過程。

三方面解決“停車難”

改革開放以來，我國汽車產業發展較快，到2021年，我國機動車保有量已達3.95億輛，其中民用汽車保有量達3.02億輛。

相對于汽車產銷量的快速增長，我國大多數城市公共交通基礎設施建設相對滯后，停車位供給嚴重不足。按照發達國家經驗，合理的停車位比例應在1:1.3—1:1.4之間，而我國的停車位比例在1:0.5-1:0.8之間且有持續下降趨勢。從總量看車位缺口巨大。

為解決“停車難”問題，傅軍建議，首先，全力推進停車設施建設，增加泊位供給。各級政府將公共停車場建設列入民生工程，從人民群眾的停車需求出發，因地制宜增加停車泊位。

其次，大力發展立體化停車產業。停車必須改變傳統的平面停放模式，上天入地，變平方為立方，向空間發展。

再次，強化執法管理，規范停車秩序。在做好車位劃設、宣傳引導的同時，城市管理部門要不斷加強巡查管控，按照網格化分工，規范停車秩序，確保機動車各歸其位、有序停放、高效利用。

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