來源：華夏時報

　　開年不久，各省份省聯社改革動態頻頻更新，省聯社改革加速推進。

　　1月20日，國家金融監管總局發布批復，同意籌建江西農商聯合銀行，自批復之日起6個月內完成籌建工作。這成為月初江蘇農商聯合銀行官宣獲準籌建后，再一家獲批籌建的聯合銀行。

　　當前，江西全省農商銀行共有85家法人機構、2200多個支行網點、2.5萬名員工。至2024年末，江西轄內農商銀行資產總額超1.3萬億元，存貸款規模近2萬億元。江西農商聯合銀行成立后，意味著萬億級以上的銀行再添一家。

　　當前，多省區省聯社改革方案已落地，其中選擇成立省級農商行和省級農商聯合銀行的都比較多。相關分析人士指出，將省聯社改制成為省級農商聯合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照，可以增強省級金融機構的服務內容和能力。

　　又一家省級聯合銀行獲批

　　江西省農村信用社成立于1951年，江西是全國首批農信社深化改革試點省份之一，2004年5月26日，江西省聯社組建成立，承擔著對江西省農信社的“管理、指導、協調、服務”的職能。

　　江西轄內農商銀行由農村信用社改制而成，2008年，江西省農信社以縣（市、區）為單位的統一法人產權改革全面完成。2016年，江西省86家法人農合機構全面完成農商銀行改制目標，成為全國第5個全面完成農信社銀行化改革的省份。

　　江西省聯社官網顯示，當前，江西省農商銀行共有85家法人機構、2200多個支行網點、2.5萬名員工。至2024年末，江西轄內農商銀行資產總額超1.3萬億元，存貸款規模近2萬億元，其中，各項存款余額10846億元，約占全省份額的1/5；各項貸款余額9016億元，約占全省份額的1/6。這預示著該省農商聯合銀行一旦開業，“萬億銀行”俱樂部將再添一員。

　　江西與浙江毗鄰。作為全國省聯社改革的先行者，浙江農商聯合銀行的成功經驗對江西有重要的借鑒意義。公開信息顯示，近兩年來，江西省聯社多次與浙江農商聯合銀行進行交流與座談，兩地農信還達成了全面戰略合作和金融科技合作。

　　2023年，江西省聯社提出創新構建調研解題“1+1”模式，在改革方面，曾表示：省聯社采取“引進來、沉下去”“1+1”的調研模式，聚焦全省農商銀行改革發展的難點、痛點、堵點問題，學習借鑒發達地區省級聯社先進理念和成功經驗，找到了解題新思路、新方法、新路徑。

　　江西省聯社的改革方案于2024年確立。2024年6月3日，江西省聯社發布《關于組建江西農村商業聯合銀行股份有限公司的公告》，表示決定取消江西省聯社法人資格，在江西省聯社基礎上啟動組建江西農村商業聯合銀行，并授權江西農商聯合銀行籌建工作小組組織實施和開展籌建工作。江西農商聯合銀行成立后，原江西省聯社的業務、資產，以及債權債務等權利義務均由江西農商聯合銀行承接。

　　獲批籌建后，江西省農商聯合銀行或于2025年開業。記者注意到，本次的批復文件要求，江西農商聯合銀行籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內完成籌建工作。在2025年新年獻詞中，江西省聯社黨委書記、理事長王東升也表示，江西省農信社改革方案成功獲批，以改革換機制、破難題、強管理、增動能，邁出組建江西農商聯合銀行的歷史性步伐。2025年，是“十四五”規劃的收官之年，也是江西農商聯合銀行掛牌成立的開局之年。

　　改革步伐加快

　　開年以來，已有兩家省級農商聯合銀行獲批籌建，另有多省區省聯社改革傳來新動態。

　　1月3日，國家金融監督管理總局批復，同意江蘇農村商業聯合銀行籌建。江蘇省聯社改革方案于2024年9月就已披露。江蘇省內有60家農商行，6家為上市銀行，其中，紫金銀行近日明確表示，不參與江蘇農村商業聯合銀行重組。

　　除了江蘇、江西，今年年內，新疆、河南等省份也更新了省聯社改革新動態。

　　其中，2024年國家金融監督管理總局工作綜述顯示，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。

　　而自2023年河南農商聯合銀行開業后，又于2024年表示將改組為統一法人的“河南農商銀行”的河南，在2025年政府工作報告中提出，2025年將“完成河南農商銀行組建”。

　　農村中小銀行法人機構數量眾多，是我國農村金融的主力軍。幾十年來，我國農信社已經歷了多輪改革，特別是2003年試點改革成立省聯社后，省聯社在推動農村金融發展改革、規范經營、強化管理、化解風險等方面起到了至關重要的作用。

　　然而，隨著農信社內外部環境發生巨大變化，省聯社定位不清、功能不足，難以適應新形勢下管理與服務農信機構的現實需要等問題逐步顯現。

　　財經專欄作家李庚南向《華夏時報》記者指出，省聯社與農商行之間的矛盾突出表現為，在縣級農信機構股改基本完成之后，省聯社面臨“聯合誰、管理誰、服務誰”的法理問題；同時，“三農”改革發展對農信機構服務提出了更高的要求，需要省聯社增加業務許可范圍，解決服務瓶頸問題；進一步提升公司治理水平和風險防控能力、落實風險防控責任，需要省聯社進一步完善體制，優化管理，防止出現大股東、內部人控制、“離農脫小”等問題。

　　在“一省一策”政策推動下，當前已有浙江、山西、四川、遼寧、廣西、海南6家省聯社完成改制；江蘇、內蒙古、貴州、湖北、江西、新疆、河南等超10個省（區）已明確省聯社改革方向；而河北、山東等地區尚未透露省聯社改革模式。

　　招聯首席研究員董希淼向《華夏時報》記者表示，新一輪農信社改革有四大重點：深化省聯社體制改革、穩妥化解農信社風險、持續完善農商銀行公司治理、加快農信社數字化轉型步伐。

　　從改革模式來看，目前浙江、廣西、四川、山西、江蘇、江西、湖北、貴州選擇組建省級農商聯合銀行，內蒙古、海南、遼寧、河南選擇組建統一法人的省級農商行。

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責任編輯：曹睿潼