21世紀經濟報道記者繳翼飛 北京報道 ?1月17日，國家統計局發布最新數據，2024年全國規模以上工業增加值比上年增長5.8%。分三大門類看，采礦業增加值增長3.1%，制造業增長6.1%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長5.3%。

受訪專家表示，2024年，受到“兩新”政策以及一攬子增量政策的提振，下游需求得到明顯的改善，規上工業增加值在四季度出現明顯回升，產能利用率也得到明顯改善。不過，目前需求依然疲軟，同時需要注意2025年外需下行的潛在可能。在“全方位擴大國內需求”的宏觀政策取向下，內需將對工業生產形成一定支撐。

四季度政策刺激效應明顯

“我們新能源汽車產量突破1300萬輛，手機產量全年超過16億部，穩居全球制造業的第一大國的地位。2024年每天生產8萬多輛汽車、340萬臺智能手機。”國家統計局局長康義在1月17日國新辦舉行的新聞發布會上表示，9月26日召開的中央政治局會議作出有效落實存量政策、加力推出增量政策的重大部署，極大地提升了信心、改善了預期、激發了發展動能。四季度規模以上工業增加值同比增長5.7%，比三季度加快0.7個百分點。其中，大規模設備更新政策帶動下，規模以上裝備制造業增加值增長8.1%，比三季度加快1.1個百分點。

中國區域經濟學會副會長、中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀告訴21世紀經濟報道記者，2024年規上工業增加值增速比同期經濟增速高出0.8個百分點，各個地區也能反映出整體的態勢，高技術產業、戰略性新興產業依然發展較快，新能源汽車未來滲透率還會提高。

從具體行業和產品來看，2024年裝備制造業增加值增長7.7%，高技術制造業增加值增長8.9%，增速分別快于規模以上工業1.9、3.1個百分點。新能源汽車、集成電路、工業機器人產品產量分別增長38.7%、22.2%、14.2%。

12月份的產業結構則是進一步優化，41個大類行業中有34個行業增加值保持同比增長，規模以上工業619種產品中有396種產品產量同比增長。

康義指出，以高端裝備、人工智能等為代表的新興產業發展態勢向好，產業體系的新支柱正在逐步形成。2024年，航空航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業增加值都實現了兩位數增長。新的市場需求也不斷地催生更多高品質的產品供給，2024年，規模以上高技術制造業中，智能消費設備制造行業增加值比上年增長10.9%，其中智能車載設備制造、智能無人飛行器制造等行業增加值分別增長25.1%、53.5%。

進入新的一年，國家發展改革委和財政部在2025年1月8日發布了《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，汽車以舊換新政策也得到延續。

中國汽車工業協會專務副秘書長許海東預計，2025年汽車產業將呈現穩中有升的基本態勢，汽車產銷將繼續保持增長，新能源汽車產業有望繼續加快發展，協會初步預計2025年全年汽車銷量在3290萬輛左右，同比增長4.7%，其中乘用車2890萬輛，同比增長4.9%；商用車400萬輛，同比增長3.3%；新能源汽車1600萬輛，同比增長24.4%；汽車出口620萬輛，同比增長5.8%。

不過，受房地產影響，上游原材料生產情況仍處于相對低迷狀態。其中，2024年水泥產量同比下降2.3%，粗鋼產量同比下降1.7%。

蘭格鋼鐵研究中心副主任葛昕告訴21世紀經濟報道記者，國內鋼材市場目前主要是受到“外部擾動因素不斷、經濟增長預期增強、需求淡季效應深入、傳統冬儲快速開啟”四重因素的影響，隨著國內鋼市的快速拉漲，鋼廠也面臨著品種盈虧的影響，從而影響產能的釋放力度，因此預計2025年1月份國內鋼鐵產量或將面臨“環比升、同比降”的局面。

需求仍然疲軟

值得注意的是，2024年四季度，全國規模以上工業產能利用率為76.2%，比上年同期上升0.3個百分點，比三季度上升1.1個百分點，創下近三年新高。

賽迪研究院工業經濟運行首席研究員喬寶華告訴21世紀經濟報道記者，2024年“兩新”政策加速落地，各地從優化消費供給、創新消費場景等角度推出一系列促消費政策，進一步提振消費需求，同時我國關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到了62.2%和79.6%，將大幅提升工業生產效率。

不過，相對于歷史水平，目前產能利用率仍處于相對低位。同時，2024年規模以上工業企業產品銷售率為96.7%，同比下降0.5個百分點，需求偏弱的問題仍待解決。

東方金誠首席宏觀經濟分析師王青告訴21世紀經濟報道記者，宏觀經濟表現需求疲軟的特征。這也是2024年CPI和PPI持續偏弱的重要原因。同時，2024年出口保持強勢，一定程度上對沖了內需不足的影響，對制造業生產拉動作用較強。例如，在出口高增支撐下，2024年新能源汽車、太陽能電池、集成電路產量分別增長38.7%、15.7%和22.2%，其中新能源汽車和集成電路產量增長與上年相比均明顯加速。

從整體的出口情況看，2024年規模以上工業企業實現出口交貨值154338億元，同比名義增長5.1%。

喬寶華提醒，國際機構預計2025年全球經濟增長2.8%—3.3%，遠低于2000—2019年平均水平（3.8%）。2025年全球經濟復蘇面臨諸多挑戰，通脹壓力依然存在，需求擴張步伐放緩。同時，美國加快對中國商品征收高額關稅等措施，或引發更多經濟體為保護本國產業而競相出臺貿易保護措施；新興經濟體分流部分訂單，中國的出口競爭形勢將更加激烈。

展望2025年，王青表示，外部經貿環境變數加大，2025年我國出口有可能明顯減速，但在“全方位擴大國內需求”的宏觀政策取向下，內需將對工業生產形成一定支撐。預計2025年全年工業生產增速將降至4.4%左右。不過，1—2月“搶出口”效應會比較明顯，開年穩增長政策頻出有望提振市場信心，預計工業生產增速將在5.0%左右。

中國銀河證券首席經濟學家章俊預測，工業在基本盤持續穩定增長的情況下，有效需求的持續恢復、新質生產力的進一步推進以及綠色工業的轉型將繼續推動工業增加值保持較高增速。預計2025全年增速5.1%，一、二、三、四季度分別為4.9%、5.0%、5.1%和5.2%。

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