推進零基預算改革意義重大

零基預算是一種“從零開始”的預算編制方法，在年度預算編制時不受歷史預算安排情況的影響，從實際出發，基于支出標準及相關政策，逐項審議預算年度內各項支出的必要性、合理性，結合財力狀況、實際需求、績效情況、輕重緩急等多方面因素，在綜合平衡的基礎上編制和安排預算。

與其相對應的基數預算的編制方法不同，它不以上一年度的預算基數為基礎進行調整，不只關注新增或變動部分，而是從頭開始審視所有支出需求，重新論證每一項開支的價值，并且在預算周期內重新進行評估。

零基預算的優點是通過對所有支出進行重新審查，削減不必要的開支，優化資源配置，提升資金使用效率，有效避免基數預算編制方法帶來的“路徑依賴”和“慣性增長”問題。同時零基預算增強了政府對財政支出的把控力，推動各部門更加注重實際績效，減少浪費和低效開支。零基預算實施過程較為復雜，涉及審核、人力與時間成本支出等挑戰，更需要強有力的數字化支撐。

博思軟件賦能零基預算改革

零基預算改革是一項復雜的系統工程，要達成零基預算的改革目標，需要通過績效評價工具重塑財政支出政策，對支出項目定期清理和調整；通過健全支出標準體系，建立標準的動態調整機制，適應不同地區、不同發展階段的實際需求；通過加強預算編制中的信息采集和分析，保證各類支出的依據透明、準確、合理；通過大數據、預測模型和財政智能體等輔助決策工具，精準地評估預算需求，提高決策的科學性和效率。從全國各地的實踐經驗分析，推進零基預算改革需要因時、因地、因事制定方案，逐步解決財政支出結構固化的問題。

博思軟件作為專注財政信息化領域的行業龍頭企業，助力財政政策落地。在全面深化財稅體制改革的大背景下，博思軟件積極響應國家治理需要，通過預算管理一體化、財政大數據、智慧財政等多樣化數字產品，有效支撐零基預算改革對系統支撐的要求，切實助力零基預算改革目標的達成。

在項目儲備階段，系統支持“資金跟著項目走，項目跟著政策走”，資金安排應有明確的政策和測算依據的入庫原則，對非剛性非必要支出進行識別和壓減，打破支出固化格局。

在零基預算與績效管理結合方面，績效管理深度融入預算一體化系統，實現了項目事前績效評估與新增項目入庫流程的融合、政策事前績效評估與專項資金設立流程的融合；通過全成本預算績效管理功能，實現對公共服務績效標準、成本定額標準、支出標準的統一管理。

目前，博思軟件在預算管理一體化方面，已深度承建財政部及11個省級一體化核心業務系統，共計參與19個省級的預算管理一體化相關系統建設。博思軟件將緊緊圍繞財政治理改革需求與政策關切，通過持續的產品創新研發、產品應用場景拓展以及更加前瞻性的產品布局，強化服務財政零基預算改革的支撐能力，助力更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。

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