專題：聚焦2024年IMF與世行秋季年會

　　21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道

　　近日，世界銀行在最新發布的《貧困、繁榮與地球》報告中指出，目前，全球近一半人口是每天生活費不足6.85美元的貧困人群，按照當今緩慢的減貧速度，可能需要一個多世紀才能消除貧困。

　　“到2030年消除極端貧困（即每人每天生活費不足2.15美元）的全球目標現在已是遙不可及。這個貧困標準主要適用于低收入國家，消除這種貧困可能需要三十年或更長時間。”報告指出，目前全球有近7億人每天生活費不足2.15美元，占全球總人口的8.5%；預計到2030年仍將有7.3%的人口生活在極端貧困中。極端貧困主要集中在經濟增長長期緩慢且形勢脆弱的國家，其中很多是位于撒哈拉以南非洲。

　　報告顯示，現在全球有44%的人口每天生活費不足6.85美元——這是中等偏上收入國家的貧困線。由于人口增長，生活在這一貧困線以下的人數自1990年以來幾乎沒有變化。

　　世界銀行高級常務副行長阿克塞爾·馮·托森伯格表示：“在此前幾十年的進展之后，目前全球在消除貧困的斗爭中遭遇了嚴重挫折，這是經濟增長緩慢、疫情、高負債、沖突和脆弱性以及氣候沖擊等多重挑戰交織所造成的。面對重重危機，‘一切照常’的做法將不再奏效。我們需要制定一套全新的發展策略，才能真正改善人們的生活、生計并保護我們的地球。”

　　世界銀行集團首席經濟學家兼發展經濟學高級副行長英德米特·吉爾表示：“低收入國家和新興市場經濟體不僅要看到這些目標之間無法避免的取舍關系，也要認識到它們之間的協同效應。例如，減少空氣污染的政策既有助于實現氣候目標，也有助于實現發展目標。發展中國家持續投資教育和衛生事業帶來的減貧和繁榮成果優于由稅收出資的社會援助計劃。如果政府通過有效舉措來提高農民采用新的氣候智慧型技術的能力，就可以一舉三得地減少貧困、擴大繁榮并保護地球。”

　　“全球繁榮差距”是世界銀行用來衡量共享繁榮的一個新指標。自新冠疫情暴發以來，由于全球在實現包容性收入增長方面進展緩慢，這個指標陷入停滯。總體而言，全球收入水平必須提高到當前水平的五倍才能達到每人每天25美元，即高收入國家的最低繁榮標準。

　　過去十年，收入不平等程度較高的經濟體數量有所減少，但目前仍有17億人（占全球人口的20%）生活在高度不平等的經濟體中，主要集中在拉美和加勒比地區以及撒哈拉以南非洲。高度不平等反映了社會經濟流動機會的缺乏，給包容性增長和減貧進程帶來更多阻礙。

　　世界銀行指出，全球近五分之一的人口一生中可能會經歷一次嚴重天氣災害并很難從中恢復。撒哈拉以南非洲的人口由于脆弱性很高，幾乎所有受極端天氣事件影響的人都可能因此蒙受福利損失。

　　在世行看來，今后的減貧進程需要以低于以往的碳排放強度實現經濟增長。減少極端貧困（每天2.15美元的貧困線）不會給地球帶來什么高昂代價，因為最貧困國家的碳排放相對較少。但如果想按較高標準（每天6.85美元，即中等偏上收入國家的貧困線）來實現減貧，則可能導致排放量大幅上升。每個國家需要根據自身收入水平制定適合的方法，確定恰當的優先事項，同時妥善處理不同目標之間的相互配合與取舍。

　　報告建議，低收入國家應優先考慮通過經濟增長來減少貧困，這就要求增加在創造就業、培養人力資本、改善服務獲取和基礎設施等方面的投資，同時提高應對沖擊的韌性。中等收入國家應優先考慮如何促進收入增長、降低面對沖擊的脆弱性，同時制定必要政策來降低經濟增長的碳強度。而在碳排放較高的高收入和中等偏上收入國家，關注重點應當是減少排放，同時想辦法緩解減排措施可能造成的失業和其他短期成本，尤其是對貧困和易返貧人口的影響。

　　此外，加強國際合作和大幅增加發展融資對幫助各國成功轉型為更加可持續、包容和韌性的經濟體也至關重要。

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責任編輯：劉明亮