專題：中共中央關于進一步全面深化改革　推進中國式現代化的決定

　　教育科技人才體制機制一體改革，三方面如何統籌？

　　教育科技人才領域下一步改革方向明確。

　　7月21日，新華社受權發布了《中共中央關于進一步全面深化改革　推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）。

　　同時受權公布的關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明表示，注重構建支持全面創新體制機制。決定稿統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革，提升國家創新體系整體效能。

　　在教育體制改革方面，提出分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業；完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。

　　在科技體制改革方面，提出加強國家戰略科技力量建設，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局；強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制；允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理；深化職務科技成果賦權改革。

　　在人才發展體制機制改革方面，提出加快建設國家戰略人才力量，提高各類人才素質；完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制。

　　打造高校區域技術轉移轉化中心

　　在深化教育綜合改革方面，《決定》提出分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養。

　　在19日上午中共中央舉行的新聞發布會上，教育部部長懷進鵬說，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地。近年來，高校在國家創新體系中發揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域，取得一批重大原創成果。下一步，將優化高等教育布局，著力強化高校有目標有組織的人才培養、科技創新和社會服務，加強制度創新和科技創新“雙輪驅動”，為加快建設世界重要人才中心和創新高地提供有力支撐。

　　具體包括分類推進高校改革、著力加強創新能力培養、完善高校科技創新機制幾方面。

　　他解釋，經濟社會發展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。“我們將明確各類高校發展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發揮高校的優勢。”

　　此外，還將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發動機”，引領學科交叉融合，推動產出更多原創性、顛覆性科技創新成果。特別是將加強青年科技人才培養，通過長周期穩定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰科學“無人區”。“我們將提高高校科技成果轉化效能，打造高校區域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院。”

　　上海市教委科學研究處處長范仁華近日對第一財經介紹，當前，上海市教委正在全力推進上海高等教育綜合改革，主要任務是面向前沿和國家社會發展需求，進行高校學科調整、人才培養模式改革、轉化系統性改革和國家大學科技園建設，是上海高等教育改革重點工作。他說，上海市教委正支持交大、華師大等高校推進科技成果轉化系統性改革。

　　“我們在本次改革中，非常強調高校要以系統性思維推動高校科技成果轉化，不能把科技成果轉化鏈條上的不同環節（包括院系（課題組）、技術轉移中心、大學科技園、各類市場主體等）割裂來看、分塊使力，按照老的‘鐵路警察、各管一段’的路子是無法取得成功的。要形成校內技術轉移、科技、雙創、人事、國資、大學科技園等部門緊密協同的工作機制，從校內的科研體制改革、創新能力塑造、技術轉移專業化能力提升、大學科技園成果轉化功能高質量發展等諸多環節系統推進科技成果轉移轉化。”

　　提高基礎研究支出比重

　　近年來，我國科技體制改革進度提速。

　　《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，從營造激勵創新的公平競爭環境等8個方面提出了30條改革意見，激發全社會創新活力和創造潛能；《深化科技體制改革實施方案》143項任務已高質量完成；《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國專利法》等修訂實施，將改革成果固化為法律；新一輪三年改革攻堅正加緊實施。

　　《決定》在深化科技體制改革方面，提出加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業、社會組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。

　　允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。

　　作為整個科學技術體系的源頭，基礎研究也是突破核心技術問題的根源所在。

　　國家統計局公布的數據顯示，2023年全年研究與試驗發展（R&D）經費支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內生產總值之比為2.64%，其中基礎研究經費2212億元，比上年增長9.3%，占R&D經費支出比重為6.65%。國家自然科學基金共資助5.25萬個項目。

　　前不久揭曉的2023年度國家科學技術獎獲獎項目中，基礎研究領域重大成果持續產出，自然科學獎連續9次產生一等獎。

　　復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對第一財經表示，《決定》在教育改革、科技體制改革和人才發展體制機制改革三個方面提出了具體而明確的舉措，體現了系統性、協同性和前瞻性的改革思路。教育改革強調立德樹人、高質量教育體系和拔尖人才培養，為科技創新提供了源源不斷的人才和知識儲備；科技體制改革則突出戰略導向、體系化和協同化，旨在激發科研人員的積極性和創造力，促進科技成果的轉化和應用；人才發展體制機制改革則著重于開放、有效的人才政策，為各類人才提供了廣闊的發展空間和良好的成長環境。

　　另一方面，在構建支持全面創新的體制機制部分，強調了教育、科技和人才三者之間的內在聯系與相互促進關系。教育為科技創新提供了人才和知識基礎，科技為經濟社會發展提供了關鍵驅動力，而人才則是實現這一切的核心要素，通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，最大化地發揮三者的協同效應，共同支撐高質量發展。

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責任編輯：劉萬里 SF014