◎記者 王子霖

1月29日，國務院國資委召開中央企業、地方國資委考核分配工作會議（下稱“工作會議”），研究部署2024年重點工作。會議宣布，將全面推開上市公司市值管理考核，同時全面實施“一企一策”考核，根據企業功能定位、行業特點、承擔重大任務等情況，增加反映價值創造能力的針對性考核指標。

有市場人士對上海證券報記者表示，從1月24日國新辦新聞發布會的“吹風”到本周全面推開，國務院國資委決策的高效讓市場倍感鼓舞。同時，國務院國資委推行的市值管理考核范圍進一步擴大到地方國資委所屬的上市公司，充分體現了對于價值創造導向的重視程度。

全面推開

上市公司市值管理考核

2024年，國務院國資委將在前期試點探索、積累經驗的基礎上，全面推開上市公司市值管理考核，堅持過程和結果并重、激勵和約束對等，量化評價中央企業控股上市公司市場表現，客觀評價企業市值管理工作舉措和成效，同時對踩紅線、越底線的違規事項加強懲戒，引導企業更加重視上市公司的內在價值和市場表現，傳遞信心、穩定預期，更好地回報投資者。

記者了解到，全面推開上市公司市值管理考核，是在2022年國務院國資委提出增進上市公司市場認同和價值實現的目標后，對央地國企控股上市公司促進內在價值與市場價值齊頭并進、共同成長的又一重要舉措。

國務院國資委2022年印發的《提高央企控股上市公司質量工作方案》中提出，鼓勵中央企業探索將價值實現因素納入上市公司績效評價體系，建立長效化、差異化考核機制，引導上市公司依法合規、科學合理推動市場價值實現，避免單純以市值絕對值作為衡量標準，嚴禁操縱股價。

工作會議上的另一個重點內容，是國務院國資委將在2024年起全面實施“一企一策”考核，統籌共性量化指標與個體企業差異性，在堅持“一利五率”基礎上，根據企業功能定位、行業特點、承擔重大任務等情況，增加反映價值創造能力的針對性考核指標，“一企一策”簽訂個性化經營業績責任書，著力提升考核精準性有效性。

工作會議上還公布了新建立的考核“雙加分”機制。據悉，該機制將分檔設置效益指標考核目標，對跑贏國民經濟增速的企業給予考核加分，同步設立提質增效特別獎，對作出突出貢獻的企業再給予額外加分，引導中央企業積極確定挑戰性目標，確保一季度“開門紅”、全年穩增長，為國民經濟回升向好增信心、蓄底氣。

國務院國資委還將探索把品牌價值納入考核，鼓勵企業練好內功、外塑形象，不斷提高品牌附加值和美譽度，夯實高質量發展的“硬實力+軟實力”，加快建設世界一流企業。

強化研發投入

和產出“雙線”考核

國務院國資委黨委委員、副主任袁野在工作會議上強調，2024年的考核分配要聚焦高質量發展首要任務，錨定做強做優做大國有資本和國有企業，進一步突出價值創造導向，增強考核分配精準性規范性有效性，引導國有企業著力提升增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業收入和增加值占比、品牌價值等“五個價值”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

記者了解到，2024年，國務院國資委將強化研發投入和產出“雙線”考核，突出企業科技創新主體地位，進一步健全符合科研規律的差異化考核機制，從賦權松綁減負、強化正向激勵等方面加大政策供給，保障企業長期穩定投入，集中優勢資源沖鋒，多出快出創新成果，充分發揮國家戰略科技力量作用。

今年，國務院國資委還將強化戰略性新興產業收入和增加值占比考核，引導企業加快優化布局結構，深入推進轉型升級，全力以赴發展戰略性新興產業和未來產業，以科技創新推動產業創新，加快形成新質生產力、增強發展新動能。人才激勵保障方面，國務院國資委要求系統性優化中央企業創新生態，按需保障科技創新和產業創新團隊工資總額，優先納入中長期激勵計劃，健全責任豁免機制，讓廣大創新人才心無旁騖干事業。

值得一提的是，2024年，國務院國資委還要求央地國企在考核工作中，聚焦共同富裕的本質要求，推動優化收入分配關系。國務院國資委提出，要堅持工資效益聯動，有效發揮收入分配杠桿撬動作用，充分激發廣大職工干事創業熱情，不斷增強社會財富創造能力，做大共同富裕“蛋糕”，讓央企發展成果惠及全體人民。

國務院國資委還提出，今年要持續完善收入分配機制，堅持按勞分配總基調，穩步提升勞動報酬在初次分配中的比重。正確處理好效率和公平的關系，加大薪酬分配向研發、技能、一線人才和苦臟險累崗位傾斜力度，加強調控不合理偏高過高收入，切實維護收入分配良好秩序。

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