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　　證券時(shí)報(bào)

　　11月10日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長，第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國進(jìn)出口銀行原董事長胡曉煉在第十四屆財(cái)新峰會(huì)“共解全球問題”上就人民幣國際化發(fā)表主題演講。胡曉煉表示，推進(jìn)人民幣國際化不能脫離必要的條件，也不能超越國家的發(fā)展階段，需要朝著目標(biāo)，從一件一件的具體工作做起，一步一個(gè)腳印穩(wěn)步前行。

　　胡曉煉指出，自2009年啟動(dòng)跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算至今，人民幣國際化已經(jīng)走了14個(gè)年頭。現(xiàn)如今人民幣國際化所處的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，有的人把人民幣國際化視為挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際貨幣體系的威脅；有的人認(rèn)為人民幣國際化是在國際金融領(lǐng)域里提升中國地位和話語權(quán)的機(jī)遇；有的人認(rèn)為人民幣國際化是國際貨幣體系多元化、改善國際貨幣體系治理缺陷的必然。

　　胡曉煉指出，貨幣的國際化需要確立并堅(jiān)持國際貨幣作用中性的基本原則。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一國發(fā)行的主權(quán)貨幣充當(dāng)國際貨幣，其作用不僅是為本國開展國際經(jīng)濟(jì)金融交易服務(wù)，還延伸到為第三方國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投融資提供金融服務(wù)，這就成為了國際金融領(lǐng)域的人造準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

　　胡曉煉稱，作為國際公共產(chǎn)品，一般具有兩個(gè)顯著的特征：一是受益的非排他性，二是消費(fèi)的非競(jìng)爭性。二戰(zhàn)后建立的以布林頓森林體系為代表的國際貨幣制度，形成了以美元為中心的國際貨幣體系。“作為身兼主權(quán)貨幣和國際貨幣雙重屬性的貨幣發(fā)行國，不但有責(zé)任，要努力減輕自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融運(yùn)行問題等經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面溢出效應(yīng)，更不能因?yàn)樽陨淼姆墙?jīng)濟(jì)因素給世界經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面的沖擊。”她說。

　　胡曉煉表示，作為國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域準(zhǔn)公共產(chǎn)品的國際貨幣，應(yīng)該具有貨幣中性的特質(zhì)，不能把國際貨幣當(dāng)成地緣政治的博弈工具，任何施以金融制裁施加貨幣限制的行為，都應(yīng)該通過基于國際法的合法程序?qū)嵤?/p>

　　胡曉煉指出，中國秉承的國際關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作理念，為人民幣國際化奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。中國致力保持經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目，中國有巨大的發(fā)展和市場(chǎng)潛力，因而人民幣2009年開啟國際化的進(jìn)程的時(shí)候，成為了國際社會(huì)，包括發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家地區(qū)都?xì)g迎的貨幣。人民幣國際化以改革開放融入世界為內(nèi)生動(dòng)力，以全球化背景下各國經(jīng)濟(jì)合作互利為外部推力，形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　胡曉煉指出，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，人民幣國際化面對(duì)的國際環(huán)境較前不同。

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，近兩年人民幣匯率持續(xù)承壓，人民幣與主要國際貨幣的利差擴(kuò)大。但也可以看到，即使在環(huán)境不利的條件下，人民幣國際化逆流而上，在國際結(jié)算、貨幣交易、投融資活動(dòng)、國際儲(chǔ)備等方面的使用持續(xù)擴(kuò)大，特別是在共建“一帶一路”國家和地區(qū)，在亞洲和中東地區(qū)，在南美等地，人民幣更受歡迎，使用更為普遍。

　　“這不僅是我國改革開放政策優(yōu)化、政府信譽(yù)等因素發(fā)揮作用的結(jié)果，還是我國在扎實(shí)有序推進(jìn)人民幣國際化中彰顯出來的中國理念越加深入人心的結(jié)果。”胡曉煉說，中國悠久的傳統(tǒng)文化和價(jià)值取向，在促進(jìn)本國主權(quán)貨幣走向國際、服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化，服務(wù)合作發(fā)展方面具有突出優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了道德高地，可以預(yù)期未來在國際經(jīng)濟(jì)交往合作中，人民幣的優(yōu)勢(shì)將會(huì)愈加凸顯，越來越成為廣受信賴的貨幣。

　　胡曉煉表示，要堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并舉，從解決現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，有序推進(jìn)人民幣國際化。人民幣國際化必須要穩(wěn)慎扎實(shí)的推進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，確保經(jīng)濟(jì)金融安全。

　　她認(rèn)為，從建設(shè)金融強(qiáng)國的任務(wù)出發(fā)，人民幣國際化需要完善貨幣金融調(diào)控體系，營造良好穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境；需要健全現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化法人治理，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度；需要營造有利于金融資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制，創(chuàng)新高質(zhì)量高效率的金融服務(wù)；需要打造現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，建設(shè)好功能齊全、法制完善、運(yùn)行規(guī)范的金融市場(chǎng)；需要加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管的全面性、有效性、嚴(yán)肅性；需要推進(jìn)金融高水平開放，在機(jī)構(gòu)開放、業(yè)務(wù)開放、市場(chǎng)開放的同時(shí)，更加注重穩(wěn)步擴(kuò)大自主性開放等。