上海證券報  ◎記者 李苑

　　近期，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等多部門密集發聲，釋放出加大宏觀政策調控力度，穩增長、穩預期的積極信號。尤其是在擴大投資、促進消費、發展科技、穩定就業等四方面，多部門透露了下半年重點發力的政策風向。

　　進一步擴大民間投資準入范圍

　　國家統計局數據顯示，今年前5個月全國固定資產投資同比增長4.0%。其中基礎設施投資增長7.5%，但增速較此前放緩。

　　多部門明確提出，要“積極擴大有效投資”。比如，交通運輸部提到，今年以來，交通投資高位運行，為推動經濟回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策儲備，千方百計穩住交通投資“基本盤”。

　　國家發展改革委主任鄭柵潔提出，優化中央預算內投資結構，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設；破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，進一步擴大民間投資準入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。

　　全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆認為，要堅持推動民間投資、民營企業大政方針政策盡快落地。針對投資領域下滑、工業領域滯后的問題，要把現代產業體系放在重要的位置，將數字經濟和實體經濟相結合，促進低碳、綠色經濟的發展，吸引社會投資。

　　抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策

　　從多部門近期部署來看，大宗消費等仍是下半年提振消費的重心，一批恢復和擴大消費的政策將抓緊出臺。

　　國家發展改革委明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環境，釋放服務消費潛力；穩定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力推動新能源汽車下鄉。

　　商務部新聞發言人束玨婷也提到，推動出臺支持恢復和擴大消費的一系列政策措施。同時，立足商務職能定位，圍繞促進汽車、家居、品牌消費和餐飲業高質量發展，出臺針對性配套措施，增強政策的組合性、協同性、有效性，并抓好貫徹落實。

　　“消費已經是推動我國經濟增長的首要動力。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，中央財政應加大轉移支付，支持地方財政發放更大規模的消費補貼，如購物券、購車補貼、購房補貼等；可探索設立消費再貸款，再貸款利率可設定在1.75%以下，支持銀行大幅下調信用貸、裝修貸、車貸等的利率，加大消費貸款投放力度，提升居民資金的可獲得性，穩定居民預期，降低防御性儲蓄水平。

　　“專精特新”中小企業上市培育工程將實施

　　持續加大對科技創新的支持力度是下半年政策著力點。

　　工業和信息化部副部長徐曉蘭透露，接下來將促進“專精特新”發展，培育更多優質中小企業，引導創新資源向中小微企業聚集，推動大中小企業協同創新發展，有效提升中小微企業的核心競爭力。

　　在拓寬中小企業融資渠道方面，工業和信息化部將進一步引導金融機構加大對中小微企業的支持力度，推動持續提高信用貸、首貸和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，實施“專精特新”中小企業上市培育工程，完善融資擔保降費獎補政策，發揮國家中小企業發展基金政策引導作用，促進中小企業融資。

　　中國人民銀行貨幣政策委員會明確，繼續加大對綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，落實好加大力度支持科技型企業融資行動方案。財政部將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

　　在中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信國際首席經濟學家毛振華看來，當前物聯網、大數據、新材料、新能源等新興技術與制造業的融合能力較強，應當抓住機遇推動制造業的數字化轉型。對于處于中下游且不具備資金優勢的制造業企業，需加大金融支持力度，如提高供應鏈金融領域的服務質量和水平。

　　啟動青年就業服務攻堅行動

　　下半年，多部門還將圍繞穩就業出臺一攬子舉措。

　　近日，人力和資源社會保障部印發通知，部署啟動2023年高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，7月底前，省級人力資源社會保障部門對接教育部門和高校，完成未就業畢業生信息移交，建立2023屆未就業畢業生幫扶臺賬。

　　人力資源社會保障部部長王曉萍表示，要緊抓政策落實，暢通就業政策申領通道，撬動更多市場化就業崗位開發，穩定擴大政策性就業崗位規模；要緊抓服務落地，全面落實實名制就業服務，對困難畢業生實施“一人一檔”“一人一策”精準幫扶，確保就業服務不斷線、在身邊；要緊抓權益維護，依法打擊虛假招聘、中介亂象、培訓貸等違法行為，切實維護高校畢業生等青年合法權益。

　　國家發展改革委近期就加強居民增收工作作了研究部署，要求地方發展改革部門加大穩就業工作力度，發揮好最低工資、工資集體協商、工資指導線等機制作用，強化重點群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。

　　“要將青年人的就業問題作為一個獨立項目，而不是其他穩增長措施的延伸項目來處理，也就是針對青年人就業要有新的專門的解決措施，專門設立一些針對大學生的新型以工代賑項目。此外，失業救濟、失業保險和社會安全網救助等方面的財政支出也要再上一個臺階。”上海財經大學校長劉元春表示。

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責任編輯：凌辰