21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　2023年剛開始，美國民眾就無奈地迎來一場眾議院議長“難產(chǎn)”的百年一遇鬧劇。

　　美東時(shí)間1月4日，深陷領(lǐng)導(dǎo)權(quán)亂斗的美國眾議院又三次拒絕了共和黨人麥卡錫（Kevin McCarthy）成為議長，共和黨內(nèi)一小撮堅(jiān)持己見的人持續(xù)出手阻撓，前總統(tǒng)特朗普呼吁團(tuán)結(jié)的聲音也慘遭無視。

　　需要注意的是，上一次眾議院未能在第一輪投票中選出議長還是在一個(gè)世紀(jì)前的1923年。根據(jù)美國眾議院歷史，1923年的眾議院議長選舉總共進(jìn)行了9輪。最夸張的一次是在美國內(nèi)戰(zhàn)前，1855年眾議院議長選舉總共進(jìn)行了133輪，耗時(shí)整整兩個(gè)多月。

　　雖然麥卡錫長期擔(dān)任共和黨的眾議院領(lǐng)袖，但他始終無法獲得黨團(tuán)的全面支持。部分極端保守派共和黨議員過去幾個(gè)月一直反對麥卡錫擔(dān)任議長，投票結(jié)果也顯示麥卡錫缺少的票數(shù)高于此前預(yù)期。

　　面對“百年一遇僵局”，特朗普4日公開發(fā)話，支持麥卡錫擔(dān)任議長，并呼吁那些共和黨內(nèi)的反對者們放下成見，結(jié)束這次的僵局。

　　盡管特朗普呼吁要團(tuán)結(jié)，但麥卡錫在4日的連續(xù)三次投票中還是落敗，大約20名右翼共和黨人拒絕支持他們認(rèn)為意識形態(tài)上不可靠的候選人。在特朗普講話后，共和黨議員Matt Gaetz表示，特朗普的表態(tài)不會(huì)改變他對麥卡錫、特朗普的看法，也不會(huì)改變他的投票。

　　上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，在輸?shù)舸筮x之后，特朗普不遵守制度，在國會(huì)騷亂事件中成了爭議性角色，中期選舉特朗普也沒有發(fā)揮多大正面作用，在共和黨內(nèi)部的影響力已經(jīng)減弱。

　　更大的問題在于，此次僵局或預(yù)示著未來美國將面臨更大挑戰(zhàn)。中國銀行研究院高級研究員王有鑫對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，眾議院在選舉議長過程中表現(xiàn)出來的混亂局面充分暗示了，今年晚些時(shí)候美國相關(guān)政策推出將面臨更大難度，眾議院需要為聯(lián)邦政府提供資金，需要提高政府債務(wù)上限，以防止再次出現(xiàn)政府關(guān)門的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)債務(wù)違約。

　　眾議院新年進(jìn)入“癱瘓”狀態(tài)

　　在中期選舉后，共和黨總共掌握眾議院222個(gè)席位，較民主黨多出9席。作為3日新國會(huì)揭幕的關(guān)鍵事宜，議長人選需要獲得218票贊成，這也意味著共和黨推舉的候選人最多只能丟掉黨團(tuán)內(nèi)的4張選票。

　　雖然麥卡錫自2019年以來一直擔(dān)任眾議院共和黨領(lǐng)袖，但他只獲得了201票支持，未能達(dá)到出任議長所需的218票；另有20名共和黨人投票支持眾議員Byron Donalds，他是來自佛羅里達(dá)州的共和黨議員，2020年首次當(dāng)選；此外，一名共和黨人拒絕支持具體的候選人。眾議院的212名民主黨人則全部投票給他們的領(lǐng)袖Hakeem Jeffries。

　　自美國第118屆國會(huì)3日開幕以來，眾議院已舉行6輪議長選舉表決，但無人獲得當(dāng)選所需票數(shù)。沒有議長，眾議院就基本處于“癱瘓”狀態(tài)，430余名議員無法宣誓就職。

　　眾議院癱瘓之后更嚴(yán)重的影響在于立法被迫暫停。如果沒有正常運(yùn)作的各類委員會(huì)，法案被提交到眾議院進(jìn)行表決前無法得到修正和批準(zhǔn)，這也代表著不會(huì)有任何實(shí)質(zhì)的立法工作可以被推行。

　　此外，共和黨對眾議院的控制可以使該黨能夠挫敗民主黨籍總統(tǒng)拜登的立法議程。但領(lǐng)導(dǎo)人選舉的僵局讓人們對眾議院能否履行為政府運(yùn)作提供資金等基本職責(zé)都產(chǎn)生疑問，更不用說在2024年總統(tǒng)選舉之前推進(jìn)其他政策優(yōu)先事項(xiàng)了。

　　與此同時(shí)，美國權(quán)力也出現(xiàn)了罕見的真空。按照美國憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)及副總統(tǒng)發(fā)生意外，美國眾議院議長是第三順位接棒美國總統(tǒng)的人。目前，第三順位落到參議院的臨時(shí)議長：美國民主黨參議員帕蒂·默里（Patty Murray）。

　　面對百年一遇的僵局，即使是本應(yīng)“看熱鬧不嫌事大”的民主黨總統(tǒng)拜登也感覺臉上無光。拜登4日上午首次公開談?wù)摫娮h院議長“難產(chǎn)”一事，稱出現(xiàn)這樣的情況令美國“尷尬”，影響國會(huì)發(fā)揮職能，同時(shí)不利于美國國際形象。白宮發(fā)言人讓-皮埃爾隨后補(bǔ)充道，拜登政府準(zhǔn)備讓共和黨人繼續(xù)辯論的流程，讓他們自己決定誰來當(dāng)這個(gè)眾議院議長。

　　“百年一遇僵局”癥結(jié)在哪兒？

　　新年伊始美國就讓全世界吃足了瓜，人們不禁要問，這一“百年一遇僵局”的癥結(jié)究竟在哪兒？

　　牛海彬?qū)τ浾叻治龇Q，最主要的問題是約20個(gè)共和黨極端保守派議員想提高他們的影響力，謀求特權(quán)，希望對共和黨和國會(huì)的立法產(chǎn)生影響，影響拜登政府的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利政策。這部分極端保守派議員希望一個(gè)更加強(qiáng)有力的共和黨人，對拜登政府更強(qiáng)硬。

　　共和黨黨內(nèi)機(jī)構(gòu)仍普遍認(rèn)為，麥卡錫終將獲得議長職位，因?yàn)辄h內(nèi)沒有其他候選人可以獲得比他更多的支持。但無論是麥卡錫還是保守派成員獲選，眾議長未來兩年都將在一個(gè)非常狹窄的空間中開展工作，將不斷受到黨內(nèi)不同派系的反抗威脅。

　　目前麥卡錫正在與黨內(nèi)保守派緊急談判，基本上處于不斷讓步的狀態(tài)，麥卡錫作出了一系列承諾，包括但不限于讓保守派更易動(dòng)搖其議長地位，讓部分激進(jìn)人士在眾議院擔(dān)任要職等。

　　這也意味著共和黨極右翼保守派可能會(huì)在新國會(huì)中獲得相當(dāng)大的話語權(quán)，確保他們在共和黨立法和調(diào)查行動(dòng)上的巨大影響力。而極右翼保守派的進(jìn)一步崛起，可能也意味著共和黨與民主黨之爭將更加白熱化。

　　但如果事件遲遲難以出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，各方僵局持續(xù)，新的候選人或?qū)⒌菆觥Ｅ：１虮硎荆埠忘h好不容易拿到了眾議院多數(shù)席位，肯定不會(huì)讓事情一直僵著，如果接下來麥卡錫遲遲難以過關(guān)，可能會(huì)出現(xiàn)新的候選人。也不排除一些民主黨人來助選，支持共和黨里比較溫和的候選人，如果眾議院議長長期難產(chǎn)，實(shí)際上對拜登政府執(zhí)政也是不利的，不符合美國國家利益。

　　此次僵局對共和黨影響幾何？牛海彬分析稱，現(xiàn)在共和黨內(nèi)部的問題比較大，團(tuán)結(jié)度比較低。但如果這次內(nèi)部的這個(gè)斗爭能讓他們進(jìn)一步磨合，然后解決了矛盾，形成一定的政治共識，對后續(xù)的競選也可能會(huì)有正面作用。

　　整體而言，此次僵局凸顯了美國社會(huì)愈發(fā)撕裂，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡現(xiàn)象不斷加劇，美國政治極化問題也愈發(fā)突出。牛海彬表示，這次政治僵局暴露出一些深層次問題，美國政治的極化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，社會(huì)撕裂性話題越來越多，例如墮胎問題。美國的問題已經(jīng)很嚴(yán)重，兩黨政客都需要反思黨派政治的問題，政治和解、合作精神顯得尤為珍貴。

　　從種種跡象來看，百年一遇僵局已經(jīng)預(yù)示著未來將更加艱難。比如，今年下半年美國或?qū)⒂瓉硪粓鰝鶆?wù)大戰(zhàn)，鑒于眾議院的強(qiáng)硬派抨擊了“軟弱”的立法妥協(xié)行為，在今年晚些時(shí)候聯(lián)邦政府接近其債務(wù)上限時(shí)，人們愈發(fā)擔(dān)心分歧巨大的國會(huì)是否有能力阻止違約的發(fā)生。

　　王有鑫對記者分析稱，目前共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢并不大，意味著選出議長或未來在做出政策決議時(shí)，需要更加團(tuán)結(jié)一致。但目前反對共和黨建制派的勢力逐漸興起，無論誰當(dāng)選議長可能都無法輕易彌合各方分歧，可能都要在政策推出時(shí)花費(fèi)更大的精力。由此可以預(yù)見，今年在債務(wù)上限等問題上，美國政府可能將面臨較大麻煩，問題將更加棘手，在某些時(shí)點(diǎn)可能會(huì)誘發(fā)債券市場以及金融市場波動(dòng)。

　　（作者：吳斌 編輯：和佳）

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責(zé)任編輯：周唯