全球央行數(shù)字貨幣“競賽”已經(jīng)從研發(fā)領(lǐng)域的你追我趕，升級到規(guī)則制定話語權(quán)的全力爭奪。

　　七國集團（G7）財長和央行行長日前針對央行數(shù)字貨幣確定了共同指導(dǎo)原則（下稱“原則”）。原則在肯定央行數(shù)字貨幣提供流動性等功能的同時，尤為關(guān)注發(fā)行數(shù)字貨幣過程的用戶隱私保護等監(jiān)管問題。分析人士認(rèn)為，G7此舉不僅為各國央行發(fā)行數(shù)字貨幣提供了更多實踐可能性，也打響了全球數(shù)字貨幣發(fā)展規(guī)則制定權(quán)的爭奪戰(zhàn)。

　　G7發(fā)布數(shù)字貨幣共同指導(dǎo)原則

　　美國當(dāng)?shù)貢r間周三，G7財長和央行行長為法定數(shù)字貨幣制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。G7擬定的原則顯示，G7成員國承認(rèn)央行數(shù)字貨幣可以作為現(xiàn)金的補充方式，以及流動性、安全的結(jié)算資產(chǎn)和支付系統(tǒng)的錨。原則同時提出，任何央行數(shù)字貨幣都必須支持并不損害央行履行貨幣和金融穩(wěn)定使命的能力。

　　“央行數(shù)字貨幣并不簡單就是一套新的主權(quán)貨幣。”上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用研究中心主任劉峰告訴上海證券報記者，從G7發(fā)布的原則來看，新的央行數(shù)字貨幣更多要聚焦在國際互認(rèn)流通、使用匿名、可控監(jiān)管等要素上，做好充分的論證工作后才能逐步推進央行數(shù)字貨幣的工作。

　　雖然數(shù)字貨幣在跨境支付方面具有明顯優(yōu)勢，但G7認(rèn)為，如果外國居民大量使用任何央行數(shù)字貨幣，可能導(dǎo)致發(fā)行國貨幣主權(quán)喪失。

　　在劉峰看來，這種擔(dān)憂有一定合理性。他認(rèn)為，大量央行數(shù)字貨幣在外部流通一定程度上會影響發(fā)行國的數(shù)字貨幣主權(quán)，尤其是對綜合國力相對不強的國家而言。但央行數(shù)字貨幣并不同于一般主權(quán)紙質(zhì)貨幣，在成本、流通效率和互認(rèn)程度上均不能直接從紙幣上推論而出。整體而言，央行數(shù)字貨幣作為一種新興媒介，需要更多的理論和實踐來驗證與優(yōu)化。

　　全球央行數(shù)字貨幣研發(fā)駛?cè)肟燔嚨?/font>

　　今年以來，全球各主要經(jīng)濟體對于央行數(shù)字貨幣的研究與關(guān)注已陸續(xù)步入白熱化階段，越來越多的貨幣當(dāng)局正加快步伐研究央行數(shù)字貨幣。國際清算銀行今年1月發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，截至2020年末，全球已有86%的央行正在研究央行數(shù)字貨幣。在2017年，這一比例約在65%。

　　各國央行對數(shù)字貨幣的研發(fā)也正邁向更深入的階段。該調(diào)查報告稱，約60%的央行正在進行概念驗證或?qū)嶒灒@一占比在2019年末為42%，并且14%的央行已經(jīng)在推進試點工作。

　　本次G7的聲明拓寬了央行數(shù)字貨幣的發(fā)展空間。“此前，在很多國家，央行數(shù)字貨幣只是作為一個可能性的方案和技術(shù)在研究，而此次G7聲明提出了實踐的可能性，更蘊含了未來多國聯(lián)合發(fā)行央行數(shù)字貨幣的可能性。”劉峰說。

　　規(guī)則制定權(quán)爭奪戰(zhàn)打響

　　從全球范圍觀察，雖然各方都在積極探索并加強數(shù)字貨幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但并沒有就制度建設(shè)或規(guī)則形成統(tǒng)一共識。G7發(fā)布的原則是世界范圍內(nèi)首個技術(shù)類規(guī)范和行動準(zhǔn)則。在業(yè)內(nèi)看來，央行數(shù)字貨幣競賽已經(jīng)轉(zhuǎn)向規(guī)則制定領(lǐng)域。

　　原則中提到，未來將和相關(guān)國際組織和標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)合作，深化對數(shù)字貨幣公共政策的分析，并將與全球其他國家央行和當(dāng)局進一步合作，分析數(shù)字貨幣潛在影響和政策目標(biāo)設(shè)計，共同探討數(shù)字貨幣對國際貨幣和金融體系的影響。

　　“G7希望成為第一個提出數(shù)字貨幣范式的一方，以事實性的通用數(shù)字貨幣快速推進規(guī)則與技術(shù)規(guī)范，成為最終的潛在國際準(zhǔn)則，以取得實質(zhì)意義上的規(guī)則定制權(quán)。”劉峰解讀稱，而其他國家也要搶得區(qū)域性數(shù)字貨幣制定權(quán)的先機。

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責(zé)任編輯：李琳琳