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　　原標(biāo)題：全國(guó)各地全面摸排虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，發(fā)改委等11部門發(fā)布整治方案

　　記者王永菲冉學(xué)東

　　9月24日，中國(guó)人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》同日，國(guó)家發(fā)改委等11部門再出臺(tái)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》（下稱《通知》）。

　　《通知》指出，為有效防范處置虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)盲目無序發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入推進(jìn)節(jié)能減排，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要求全面梳理排查虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目、嚴(yán)禁新增項(xiàng)目投資建設(shè)、加快存量項(xiàng)目有序退出。

　　其中，“全面摸排本地已投產(chǎn)運(yùn)行的虛擬貨幣‘挖礦’項(xiàng)目”、“不得以任何名義向虛擬貨幣‘挖礦’企業(yè)供電”以及“停止對(duì)虛擬貨幣‘挖礦；項(xiàng)目提供金融服務(wù)”等三個(gè)要求影響重大。

　　全面排查虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目

　　9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局等11部門，發(fā)布了9月3日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下發(fā)的《通知》。

　　《通知》介紹，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)指通過專用“礦機(jī)”計(jì)算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程，能源消耗和碳排放量大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步等帶動(dòng)作用有限，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)能減排帶來不利影響。

　　按照“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁增量、妥處存量”的總體思路治理，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　“相比此前打擊虛擬貨幣“挖礦”文件，《通知》要求更加具體。在執(zhí)行過程中，一方面嚴(yán)打虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，一方面又要保證整治進(jìn)程積極作為、穩(wěn)妥推進(jìn)。”業(yè)內(nèi)專家向記者介紹。

　　《通知》指出，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。中央統(tǒng)籌全國(guó)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治整體推進(jìn)工作；省級(jí)政府對(duì)本區(qū)域范圍的整治工作負(fù)總責(zé)，并壓實(shí)市縣政府落實(shí)責(zé)任，按照中央統(tǒng)一安排明確具體實(shí)施方案；市縣政府按照中央部署和省級(jí)政府實(shí)施方案要求，細(xì)化落實(shí)舉措，保證落實(shí)到位。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展改革部門會(huì)同金融、能源、工信、網(wǎng)信、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)“挖礦”活動(dòng)的整治工作。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原則，切實(shí)推動(dòng)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。形成監(jiān)管合力。金融管理部門、網(wǎng)信部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的監(jiān)測(cè)分析和穿透式監(jiān)管，各地要建立完善舉報(bào)平臺(tái)，暢通全社會(huì)對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的監(jiān)督渠道。

　　15大措施齊頭并進(jìn)

　　對(duì)于加密挖礦不同的參與主體，實(shí)施了15個(gè)具體整治措施。

　　對(duì)于各管理部門的具體要求為，梳理排查在建新增項(xiàng)目；加強(qiáng)異常用電監(jiān)測(cè)分析；嚴(yán)禁新增項(xiàng)目投資建設(shè)；強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束；并要求各地要全面摸排本地已投產(chǎn)運(yùn)行的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施的決定》（國(guó)發(fā)﹝2005﹞40號(hào)）有關(guān)規(guī)定禁止投資；嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管；嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能；嚴(yán)禁對(duì)新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供財(cái)稅金融支持等9大舉措。

　　其中，要求各地要全面摸排本地已投產(chǎn)運(yùn)行的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目措施備受關(guān)注。該措施要求各地建立項(xiàng)目清單，對(duì)在運(yùn)的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目逐一梳理所屬企業(yè)、規(guī)模、算力、耗電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每周實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高技術(shù)園區(qū)內(nèi)是否存在虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)進(jìn)行全面排查，精準(zhǔn)區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)中心與虛擬貨幣“礦場(chǎng)”，保證本地虛擬貨幣“挖礦”排查工作不留空白。

　　對(duì)于目前的存量項(xiàng)目，要求有序退出。

　　在退出過程中，嚴(yán)禁虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)以任何形式發(fā)展自備電廠供電。加大行政執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)供電行為。工作力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)電企業(yè)特別是小水電企業(yè)向虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目網(wǎng)前供電、專線直供電等行為。暢通12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線等各類渠道，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)供電行為，并依法依規(guī)給予行政處罰。對(duì)已查實(shí)非法用電的虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)依法采取停限電措施。

　　對(duì)還在運(yùn)行的存量項(xiàng)目，實(shí)行差別電價(jià)。將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價(jià)，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.30元，地方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》要求，不允許虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)；停止對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的一切財(cái)稅支持；按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定限期淘汰。

　　值得注意的是，《通知》要求停止對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目提供金融服務(wù)。禁止各金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)直接或間接為虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)和項(xiàng)目提供金融服務(wù)和各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。嚴(yán)厲打擊各類以虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發(fā)行證券活動(dòng)。

　　“此次，中國(guó)人民銀行等十部門的《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》與國(guó)家發(fā)改委等11部門的《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》同時(shí)發(fā)布，重拳打擊，或許是國(guó)家給所有虛擬貨幣市場(chǎng)與‘挖礦’參與者的最后的警告。”上述業(yè)內(nèi)專家向記者表示。