樓繼偉：推動劃轉部分國有資本充實社保基金

　　⊙本報兩會報道組

　　全國政協委員、社保基金理事會理事長樓繼偉5日在政協中共界別小組會議上提出三方面建議：一是加快推動劃轉部分國有資本充實社保基金；二是三檔并兩檔方向調整稅率水平需慎重研究；三是機關事業單位在職人員工資與社會養老保險每年按物價指數同步增長。

　　政府工作報告提出，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。樓繼偉認為，還要加快“劃轉部分國有資本充實社保基金”的步伐，并建議加快試點企業落地，在2018年加速劃轉。

　　去年，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》（下稱《方案》）。《方案》提出，劃轉部分國有資本充實社保基金，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。

　　在企業職工基本養老保險制度轉軌時期，因企業職工享受視同繳費年限政策，形成了企業職工基本養老保險基金缺口。

　　樓繼偉解釋說，沒有交養老保險金也視同上交的這一部分，就要后代人幫忙來填窟窿，這涉及代際公平問題。他表示，“先從10%劃起，沒有說就該10%，（要看）那個缺口有多大。”

　　根據《方案》，2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點。中央企業包括國務院國資委監管的中央管理企業3至5家、中央金融機構2家。

　　“2017年的任務是3+2，3家中央工商企業，2家中央金融企業，2017年得定下來，但到現在還沒落地。”他建議，應盡快確定試點落地，在2018年要加速劃轉。

　　減稅降負也是今年政府工作報告的重點之一。2017年7月1日起，我國增值稅稅率由原先的四檔減至17%、11%和6%三檔。今年政府工作報告進一步提出，要改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。

　　對此，樓繼偉認為，這一稅率水平調整涉及范圍非常廣，要慎重研究。樓繼偉建議，“增值稅不做大動，增值稅適當地三檔各降一點，重點解決兩個所得稅，就是企業所得稅和個人所得稅。”他表示，目前我國企業所得稅稅率是25%，過去是全球中等偏下水平，現在已經是全球中等偏上水平。為了提高企業競爭力，建議降企業所得稅。

　　關于個人所得稅，今年政府工作報告有兩處提及。一是改革個人所得稅，二是提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

　　樓繼偉認為，在專項費用扣除方面，應包括子女撫養教育。目前育齡婦女的意愿生育率低于預測，出生率也低于預測。他認為，其中有多方面原因，最主要的原因是經濟壓力。所以要多給點稅前扣除，子女教育中應包括撫養教育。

　　政府工作報告還提出，繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。

　　目前，許多企業職工的養老金是高于其在職工資的。樓繼偉建議，機關事業單位在職人員工資與社會養老保險每年按物價指數同步增長。

責任編輯：李彥麗