房價漲勢得到控制，政府工作報告時隔4年重提房地產稅立法

　　澎湃新聞記者 計思敏 來源：澎湃新聞

　　3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，對2018年房地產方面的工作部署，共兩百余字，主要包括6個發展方向：棚改今年開工580萬套、加大公租房保障力度、堅持“房住不炒”定位、繼續實行差別化調控、加快建立購租并舉住房制度、穩妥推進房地產稅立法。

　　工作報告中指出，更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

　　熱點城市房價漲勢得到控制

　　工作報告指出，五年來，因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。

　　從國家統計局發布的全國70個大中城市房價數據可以看到，2017年12月份，一線城市新建商品住宅價格環比持平，二手住宅價格環比下降0.1%，二三線城市新建商品住宅價格環比分別上漲0.6%和0.5%，漲幅比上月均略微擴大0.1個百分點；二手住宅價格環比均上漲0.3%。

　　中原地產資深分析師張大偉指出，樓市表現與城市調控政策力度同向。調控力度大的城市房價漲幅緩，調控力度最大的城市出現了同比下調。調控政策分化，從全國看，除了15個核心熱點城市外，其他城市雖然也密集發布調控政策，但整體內容相對較寬松，對市場抑制作用弱。大部分城市依然以去庫存為主。

　　房地產市場依然明顯分化，整體數據體現了調控下，漲幅加速放緩的趨勢，1-12月市場成交面積同比漲幅僅7.7%，刷新了本輪樓市從2015年來開是同比漲幅低點，但庫存數據持續下調、企業景氣指數也依然是本輪的最高點。整體看，全國房地產市場持續分化，一線過熱城市的虛火被抑制，二三四線城市非調控熱點城市依然高溫中。

　　時隔四年，工作報告重提房地產稅立法

　　工作報告指出，深化財稅體制改革。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。

　　3月4日，十三屆全國人大一次會議舉行新聞發布會，大會發言人張業遂在回答記者有關“房地產稅法進展”問題時表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

　　華泰證券發布報告稱，房產稅的出臺簡單地就是為了調控房價，背后有更深層次的長遠考慮，既是地方財政長效機制的重要內容，也是房地產市場長效機制的重要內容。房產稅的出臺到落地最可比的是環保稅的進程，同屬于地方稅種。但報告同時認為，房地產稅的真正落地開征還需要一定時間的準備工作。

　　值得一提的是，這也是自2013年中央提出對房地產稅進行立法后，“房地產稅”第二次進入政府工作報告。此前2014年政府工作報告提出，推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。

　　棚改攻堅再加速，加大公租房保障力度

　　工作報告指出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。

　　2月28日，國家統計局發布《2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年全年全國城鎮棚戶區住房改造開工609萬套，棚戶區改造基本建成604萬套，公租房基本建成82萬套。全年全國農村地區建檔立卡貧困戶危房改造152.5萬戶。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，棚改的工作力度不減，棚改安置和群眾住房問題的解決繼續掛鉤，很大程度上也說明民生保障依然會加大力度。無房的、住房困難等群體，接下來依然會享受更好的住房保障內容，充分體現了當前房地產市場住房保障的思路。

　　堅持“房住不炒”定位

　　工作報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　2016年年底的中央經濟工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”，此后，房地產相關部門陸續出臺了多項配套政策。

　　今年2月，新華社《經濟參考報》文章指出，在“房住不炒”定位下，2017年全國房地產市場投機炒作的現象已經大為減少，市場也逐步進入了回歸居住屬性的良性軌道。但也要看到，我國樓市投資投機慣性依然根深蒂固，特別是當前房地產市場出現了若干背離現象，深刻反映出市場秩序重建的曲折性，以及市場預期重新錨定的復雜性，仍有必要堅持對投機炒作行為“露頭就打”的原則，保持房地產調控政策的穩定性和連續性，促進房地產市場長期穩健運行。

　　加快建立購租并舉住房制度

　　工作報告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

　　據新華社《經濟參考報》報道，截至2018年1月，共有31個省發布培育住房租賃市場的實施意見，58個市、縣落地住房租賃市場培育政策。內容主要集中于六個方面：一是加快培育住房租賃市場主體，二是鼓勵租賃住房消費，三是完善租售同權，四是增加租賃土地與房源供給，五是提供政策優惠，六是提供金融支持。

　　土地方面，上海、廣州、深圳、杭州、鄭州等城市已陸續開啟“只租不售”賣地模式。截至2018年1月22日，全國已經有超過10個城市成交租賃類土地，合計出讓的租賃土地面積超過500萬平方米，將供應超過10萬套房源。

　　企業方面，上海已有15家國有企業主動進入住房租賃市場；廣州成立了3家國有住房租賃企業，搭建了國內第一家政府建設的“陽光租房”平臺；武漢也有27家房企有意參與籌集租賃房源，目標是在年前完成新增租賃住房7000間。金融方面，租賃REITs實現了歷史性突破。目前國內已經發行了以“中聯前海開源-保利地產租賃住房一號資產支持專項計劃”為代表的7單租賃住房類REITs試點，總金額達到231.2億元。

責任編輯：劉萬里 SF014