（圖片來源：全景視覺）

　　押注海南“堵局”：政策密集發(fā)出 資本加速進入

　　經(jīng)濟觀察報 記者 仝麟閣 春節(jié)黃金周步入尾聲的這3天，海南海口市突遇出島旅客和車輛滯留的“大考”。67年一遇的大霧籠罩著瓊州海峽，而擁堵的車輛展現(xiàn)了巨大的需求，也讓投資者發(fā)現(xiàn)了海南的商機。

　　3月1日，滬市低開0.75%，海南板塊逆市爆發(fā)，全天漲幅為2.05%，成為“黑馬”，板塊內(nèi)海南股份漲停、海南高速漲逾7.9%、海汽集團漲6.5%。而這場股市狂歡，早在今年2月中旬就已開始。

　　安信證券首席策略師陳果分析道，2018年是海南省關(guān)鍵時間節(jié)點，是改革開放40周年和海南建省、經(jīng)濟特區(qū)成立“雙30周年”。時間點確定，重要性高、確定性大。

　　根據(jù)海南日報報道，目前，海南省已全面啟動博鰲亞洲論壇2018年年會、海南建省經(jīng)濟特區(qū)成立30周年活動的籌備工作。

　　人滿為患

　　政策、區(qū)位的雙重利好，給海南省帶來了飛速發(fā)展和稠密的人口。

　　2008年海南省統(tǒng)計局資料顯示，海口市曾達到4050人/平方公里的人口密度，遠超2017年的北京1323人/平方公里，當?shù)鼐用窀嬖V經(jīng)濟觀察報記者，堵車現(xiàn)象全年都存在，這次發(fā)生旅客滯留“不足為奇”。

　　據(jù)悉，2月28日下午至晚間，瓊州海峽起大霧致鐵路輪渡臨時停運。廣鐵集團向媒體表示，3月1日凌晨大霧散去，海南鐵路輪渡已恢復(fù)運輸。當天鐵路輪渡對開航班17趟，可運汽車2470輛、旅客11000人。連日來，鐵路南港和北港積極搶運搶卸旅客汽車，目前兩港外已無旅客汽車滯留。

　　海南日報如此描述最擁堵時的現(xiàn)場，“沒有人能預(yù)料到大霧如此嚴重，當?shù)赜布耆簧希还庖＿\力，還要兼顧城市內(nèi)的道路壓力。”

　　海運的窘境也給航空客運帶來壓力，海航一位工作人員告訴記者，春節(jié)到海南旅行的游客實在太多，機票的需求量已經(jīng)遠遠超過了供應(yīng)量，航司無法臨時增加航班，機票很快售罄，只剩過萬元的商務(wù)艙和頭等艙。

　　然而，海南的旅游熱潮還沒有結(jié)束，隨著三亞首屆音樂節(jié)的啟動，機場依舊人聲鼎沸。記者觀察到，此時三亞和海口依然較為擁堵，政府不得不采取限號和交通管制的方式降低車流量。一位來自杭州的游客告訴記者，滯留旅客多為自駕游愛好者，180公里的路，足足堵了一天一夜，體驗非常糟糕，希望跨海大橋可以開通。

　　戰(zhàn)略意義

　　海南島地處熱帶，全島面積約為3.4萬平方公里，環(huán)島綿延著1580多公里的海岸線，其間分布著50多個風光旖旎的海灣和200多個旅游景點，是中國最熱門的旅游目的地之一。OTA大數(shù)據(jù)顯示，三亞常年位居搜索榜前三席。

　　此外，海南省還管轄約200萬平方公里海域面積，擁有豐富的油氣資源可與波斯灣媲美，隨著中國海權(quán)意識的增強，海南島的戰(zhàn)略地位被充分意識到。在交通區(qū)位上，海南島靠近東亞與東南亞之間的國際深水航道，南通東南亞、印度洋直到非洲、歐洲的海上通道，便于發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　中央文件明確指出，要將海南島打造為“國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺”。

　　2010年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），正式批復(fù)了海南“國際旅游島”的發(fā)展目標。《意見》指出，到2020年，將海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。

　　據(jù)海南統(tǒng)計局資料顯示，2017年，服務(wù)業(yè)增加值2486.07億元，按可比價格計算，比上年增長10.2%，占GDP比重55%。

　　懸而未決的大橋

　　針對擁堵情況，早在10年前，就有部門研究過瓊州海峽跨海交通的問題。

　　2015年11月，廣東省政府辦公廳印發(fā)的《廣東高速公路2015年至2017年建設(shè)計劃及中遠期規(guī)劃》中，“沈（蘭）海國家高速公路瓊州海峽跨海通道”被列入了廣東省高速公路中遠期規(guī)劃項目中，全長30公里，預(yù)計投資1400億元；2016年8月11日發(fā)改委公開信息顯示，“十二五”期間，發(fā)改委已就瓊州海峽通道建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、科技攻關(guān)等做了大量研究工作，取得了一定進展。下一步，將統(tǒng)籌考慮積極推進。然而直至2018年2月27日，廣東省交通廳表示，關(guān)于瓊州海峽跨海通道暫時沒有最新進展。此前的規(guī)劃已經(jīng)上交交通運輸部，但還未收到最新部署。

　　對于是否該修建跨海大橋，目前學界還在爭議。不少學者表示，跨海大橋總投資規(guī)模占海南省全年GDP的三分之一，金額過大。海南大學旅游學院教授謝彥君表示，如果單純從旅游的角度來說，海底隧道或者大橋是可以不建的。因為旅游季節(jié)性極強，而大橋或是隧道需要的是每天都有足夠的車流量。所以，海南是否要建海底隧道或是大橋，是否加快推進建設(shè)進度，一定要從國家的國土安全、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展等角度出發(fā)，做綜合性和戰(zhàn)略性的論證。

　　但不可否認的是，交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)速度低于人口出生率和房地產(chǎn)的增長速度。海南統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017全年全省交通運輸郵政倉儲業(yè)實現(xiàn)增加值233.59億元，比上年增長13.8%；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值437.54億元，比上年增長20.1%；根據(jù)人口變動情況抽樣調(diào)查推算，全省人口出生率14.73，年末常住人口925.76萬人，城鎮(zhèn)人口比重為58.04%。

　　起飛的高速公路

　　修橋的建議沒有得到批復(fù)，但公路建設(shè)卻是熱火朝天，2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出要重點建設(shè)海南環(huán)島風景道等25條國家旅游風景道，實施國家旅游風景道示范工程，形成品牌化旅游廊道。

　　三亞市旅游發(fā)展委員會主任樊木告訴經(jīng)濟觀察報記者，地方政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來會繼續(xù)加大投入力度。

　　因此而火的是A股上市公司“海南高速（上證603069）”，2017年10月13日，公司發(fā)布2017　年前三季度業(yè)績預(yù)告。報告期內(nèi)，預(yù)計前三季度歸母凈利潤10，100　萬元–11，900萬元，同比增長114.21%　-　152.39%。該公司為海南省唯一以基建項目建設(shè)為主業(yè)的國有上市公司，第一大股東為海南省交通運輸廳，主營業(yè)務(wù)分高速維護和房地產(chǎn)建設(shè)，負責海南G98環(huán)島東線高速公路的養(yǎng)護，但據(jù)方正證券分析，公司業(yè)績提升主要是瓊海瑞海水城地產(chǎn)項目銷售收入的增加。

　　漲勢更加瘋狂的是“海峽股份（002320SH）”，3月1日海南板塊率先漲停，11連陽后已接近前期高點。據(jù)悉，該公司主要經(jīng)營以海南省為中心的海客滾運業(yè)務(wù)，市場占有率常年穩(wěn)居海南第一，其控股股東為海南省國資委。

　　2018年2月26日海峽股份發(fā)布2017年業(yè)績快報，2017全年實現(xiàn)營業(yè)收入9.78億元，同比增長26.2%，實現(xiàn)利潤總額3.01億元，同比增長56.0%，實現(xiàn)歸母凈利2.23億元，同比增長61.5%。天風證券分析指出，海口新海輪渡碼頭有限公司于2017年上半年注入海峽股份，港航聯(lián)動優(yōu)勢效應(yīng)使得公司總航次整體增加，導(dǎo)致公司營業(yè)收入增加。

　　除了交通設(shè)施外，旅游產(chǎn)業(yè)也成為資本關(guān)注的熱點。海南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)6745.01萬人次，入境旅游收入6.81億美元，同比增長94.6%。

　　早在2011年，國內(nèi)首家旅游演藝上市公司宋城演藝投資4.9億建立三亞千古情旅游演藝有限公司，如今三亞千古情景區(qū)已成為當?shù)氐貥司皡^(qū)。宋城演藝2017年半年報顯示，三亞千古情景區(qū)上半年營收1.8億元人民幣，凈利潤達1億元之多。

　　2017年8月3日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號），提出要簡化程序，放寬限制，支持境外投資者以并購方式設(shè)立外商投資企業(yè)。目前，世界上主要旅游酒店管理公司也紛紛進入海南，日本的第二大旅行社HIS、德國TUI集團、英國Mytravel集團均已入駐，俄羅斯烏拉爾洲際航空開通了通往海南的國際包機航線。

　　三亞政府網(wǎng)站的公開信息顯示，三亞今年將安排固定資產(chǎn)投資項目441個，年度計劃投資954.9億元。

　　樊木向記者表示，三亞的發(fā)展目標是世界級濱海城市，但目前國際要素還比較缺乏。希望在“一帶一路”的倡議下，未來有更多針對外來投資的政策優(yōu)惠。

責任編輯：李彥麗