金融高管密集空降京津滬 地方金改料提速

　　時代周報記者 曾令俊 發自廣州

　　近期，多個金融高管奔赴地方任職。

　　1月22日，農業銀行發布公告稱：“因工作調整，康義請求辭去中國農業銀行股份有限公司副行長職務。“而在此前召開的天津市十六屆人大常委會舉行的第四十二次會議上，會議審議并通過了市政府提請審議的人事任職議案，決定任命康義為天津市副市長。

　　此前，北京市第十四屆人大常委會第四十四次會議1月19日決定，任命央行副行長殷勇為北京市副市長；上海市十四屆人大常委會第四十三次會議1月16日表決通過人事任免案，決定任命上交所理事長吳清為上海市副市長。

　　據時代周報記者梳理，上述三位金融高管在原有職位上任職的時間并不長，都在一年左右。比如，康義2016年11月出任農業銀行副行長；2016年12月，殷勇任央行副行長；2016年5月，吳清任上交所黨委書記。

　　“這說明中央對這三位高管的重視，在這么短的時間內，就調往這些重要崗位，足見對他們工作成績和能力的認可。”一位銀監會地方系統人士對時代周報記者說。

　　“金融企業高管去地方任職，有利于一些金融政策的落地，而且這些高管有很強的業務能力和專業背景，能夠為地方金融的發展以及監管貢獻很大的力量。此前也有不少高管前往地方掛職鍛煉，在地方積累經驗之后，又回到相關職能部門，這些都是互通的。”華南一不便具名的股份制銀行中層人士向時代周記者評述稱。

　　不少分析指出，金融系統大員頻繁調往地方任職，將更利于中央金融改革和發展決策在地方落地執行，也預示著地方金融改革進程的加快。

　　“老金融”調任地方

　　公開資料顯示，殷勇與央行行長周小川師出同門，都是中國系統工程學科的開創人之一、清華大學工業自動化專業和系統工程專業創辦者鄭維敏教授的學生。從殷勇的工作履歷看，他有著豐富的外匯管理經驗，但未有地方從政經驗。

　　1996-2001年，殷勇在國家外匯管理局中央外匯業務中心工作。2001年3月，任中國投資公司（新加坡）總經理。2002年7月，任國家外匯管理局儲備管理司副司長。2007年8月，任國家外匯管理局中央外匯業務中心主任。2015年8月，任央行行長助理。2016年12月，殷勇升任央行副行長。

　　在北京市人大常委會會議上，受北京市代市長陳吉寧委托，北京副市長盧彥就北京市政府對殷勇的推薦意見進行了說明。盧彥說：“殷勇同志熟悉外匯儲備經營管理工作，專業理論功底扎實，業務能力突出。面對復雜多變的國際政治經濟形勢，主動研究金融市場變動趨勢，實施積極靈活的外匯投資戰略，調整優化經營管理策略，努力豐富完善投資渠道，較好實現了外匯儲備的安全、流動和保值增值。”

　　確實如推薦意見所言，殷勇熟悉外匯儲備經營管理工作。不滿49歲的殷勇是“8·11新匯改”的操盤手，2015年8月新匯改前后，殷勇從國家外匯管理局中央外匯業務中心主任連升三級，成為中國人民銀行行長助理。一年多之后，殷勇再上一層樓，由行長助理升任副行長。

　　1996年，殷勇在外管局中央外匯業務中心工作時，中國外匯儲備僅761億美元。而在2014年6月外匯儲備達到3.99萬億美元，此時殷勇擔任中央外匯業務中心主任，成為中國外匯儲備投資操盤手。

　　就在今年1月14日，殷勇還以央行副行長的身份出席了在青島舉行的中國金融四十人論壇第二屆金家嶺財富管理論壇，并發表主題演講。在演講中，他全面闡述了人民幣國際化的巨大發展空間，“從貿易、投資、國際地緣的變化發展來看，金融市場和實體經濟都存在著進一步擴大人民幣國際使用的自然需求”。

　　“殷勇是外匯專家，大部分工作時間都在北京，北京的金融業在國內是領先的，兩者很契合。”有股份制銀行分行管理人員向時代周報記者評述稱。從目前北京市政府的分工看，金融領域由其他副市長分管，但不排除將來會有變動。

　　殷勇除了對自己擅長熟悉的國際金融領域有突出貢獻外，對于防范金融風險以及金融監管也多次公開發聲。

　　半年前，殷勇曾經批評金融界的亂象。2017年8月，殷勇在財富管理50人論壇北京年會發言時稱，過去幾年，亂辦金融的形勢比較嚴峻，第一是無照經營，沒有取得相應的牌照就擅自開展金融活動；第二是超越授權，有牌照但是超越授權進行經營，比如擅自擴大地域或交易范圍的產品；第三是開展非法的金融活動；第四是惡意欺詐，侵犯消費者正常的權益。

　　康義赴任天津市副市長之前，為農行副行長。從履歷看，他也沒有在地方從政的經驗，大部分職業生涯都在銀行度過。他曾歷任建行湖北省分行項目評估處科員、副科長、科長、副處長，中國建設銀行三峽分行副行長、黨委副書記、黨委書記、行長。2016年11月任中國農業銀行副行長，主要分管對公業務。

　　去年12月7日，康義在第一屆農村普惠金融研討會上指出，要探索符合中國國情的普惠金融發展之路。他強調，要建立有效的激勵約束機制，考核激勵約束機制是指揮棒，只有建立有效的激勵約束機制，才能從根本上激發銀行服務三農、小微內生動力和經營活力。

　　“老監管”履新上海副市長

　　與上述兩位不同，吳清則具有較為豐富的地方從政經驗。吳清曾任證監會機構部綜合處處長，機構部副主任，機構監管部副主任、主任，證券公司風險處置辦公室主任，基金監管部主任，上海市虹口區委副書記、區長、區委書記。

　　在證監會工作期間，吳清待人友善卻作風強硬，曾因重拳整治券商業被證券界稱為“券商屠夫”。在吳清時期，中國券商走過的是從“死”到“生”的驚險歷程。幾年中，吳清和風險辦的同事們一起處置了南方證券、“德隆系”券商等31家違規證券公司，其中，推動26家公司進入司法破產程序，其余5家以其他方式完成收口。

　　而2009年被任命為基金監管部主任后，吳清嚴打“老鼠倉”的作為再次給市場留下了深刻印象。僅2009年，證監會通報共計對13家基金公司進行稽查，對14名從業人員進行處罰，包括2名總經理、4名副總經理、4名督察長、4名基金經理。

　　2010年12月，吳清卸任基金部主任，轉而出任上海市虹口區區委副書記。在上海虹口區任職期間，吳清重視發展金融業，力推虹口區成為上海金融業重要的聚集地之一，并于2013年7月升任上海虹口區區委書記。

　　數據顯示，2011年以前，虹口區金融企業總數僅為78家，且體量較小、利潤貢獻率低。而截至2015年4月底，虹口區已集聚各類金融機構1052家，管理資產總規模超過1.5萬億元人民幣。

　　在上海虹口區工作了將近6年之后，2016年5月，吳清又回到了其熟悉的證監系統。當年5月20日，中組部有關人士赴上海證券交易所宣布理事長的最新任命，吳清被任命為上交所黨委書記、提名為上交所理事長（副部長級）。

　　在上海虹口的6年，吳清主政風格以低調務實著稱。此番回歸金融系統，被視作高層對吳清6年地方任職經歷的肯定。吳清上任上交所之初，就有證券從業人士向時代周報記者分析稱，吳清履新上交所后，會延續此前的鐵腕風格。

　　事實情況也如此。在上交所任職期間，吳清經常將監管掛在嘴上。他曾強調，上交所將切實扛起一線監管和風險防范責任，筑牢市場監管、風險防范和投資者保護的第一道防線。這是當前交易所工作的重中之重。

　　吳清在2017年3月舉辦的第七屆北外灘財富與文化論壇上曾表示，上交所也要開展刨根問底式的信息披露監管，抑制和防范不公平的資本市場行為，用打破砂鍋問到底的監管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通過公開透明促進公平公正的實現。

　　在監管系統工作一年半之后，吳清又回到了上海市政府。從監管機構到地方政府，再從地方政府轉任監管大員，而如今再赴任地方，在短短的幾年時間里，吳清經歷了一個“輪回”。

　　“如此頻繁調動，而且都是重要的崗位職務，可以說是對吳清這些年工作的肯定。”上海一大型券商有關人士向時代周報記者評述稱。

　　雙向互調頻繁

　　“從最近幾年的情況看，互相融合成為趨勢，金融機構高管與地方之間的調動頻繁。”上述股份制銀行人士說。比如，銀監會主席郭樹清此前曾任山東省省長四年，在此之前他還曾擔任建行董事長、央行副行長等職務。

　　郭樹清到山東任職后，就邀請一些來自央行、銀監會的專業人士到山東各市擔任“金融副市長”。他操刀的“山東金改”讓該省金融業增加值大幅提升。

　　2017年12月26日，原天津市副市長閻慶民被任命為證監會副主席，閻慶民在出任天津市副市長前是銀監會副主席，長期在銀監系統工作。在天津任職時，他分管金融、自由貿易試驗區、國稅地稅征管、國有資產監督管理、城市基礎設施投資工作，兼任天津自貿試驗區管委會主任和海河產業基金管委會副主任。

　　2016年6月28日，中投公司副總經理劉桂平調任重慶副市長。同一日，上海市常務副市長屠光紹被任命為中投公司總經理，在2007年到任上海市副市長之前，屠光紹任證監會副主席，常年在證監系統工作。

　　從地方來看，這幾年也頻繁邀請“一行三會”的專業人士掛職。2016年1月，首批104位來自金融業態的高層次人才來到貴州。這些金融人才均來自于中央和發達地區金融機構，涵蓋了銀行、證券、保險、資產管理公司、互聯網金融等多種金融業態。他們普遍具有較強的金融實務能力，很多都是核心業務部門的負責人或業務骨干，業績較為突出，經驗也較豐富。

　　2015年9月，湖北省委組織部、省政府金融辦與國開行、工行等中央金融機構合作，引進金融高管，到黃岡、孝感、恩施等12個市州掛職分管金融副市（州）長，彌補專業管理人才短板。從這兩年的情況看，這些金融人才對地方的貢獻不小。比如，2015年底，長江產業基金在武漢成立，400億元財政資金發揮杠桿作用，撬動社會資本投資。

　　“互相調動對雙方都有好處，既要專業也要有地方從政經驗，這種人才是比較缺少的。大型金融機構高管前往地方，有利于推行中央關于金融改革和監管的一些措施政策；而有地方從政經驗的，回歸核心金融部門之后，有利于將相關的政策進一步修正細化。”上述股份制銀行中層人士對時代周報記者分析道。

責任編輯：關海豐