沈曉杰：是誰編造了中國住房自有率的世界第一

　　可能有很多人對此不解，住房自有率世界上早有固定的標(biāo)準(zhǔn)和算法，為什么到了中國就走樣的“一塌糊涂”，是不是搞統(tǒng)計(jì)的不懂“國際慣例”所至？筆者查閱了有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)最早喊出我國“房自有率在全世界是最高的”，不是別的“業(yè)外人士”，而是政府負(fù)責(zé)住房發(fā)展的建設(shè)部的高官。早在2002年包頭舉行的一次國際會(huì)議上，建設(shè)部的一位副部長就高調(diào)宣布，我國的“城鎮(zhèn)家庭80%擁有住房，農(nóng)村100%有住房，住房自有率在全世界是最高的。”中國人“住房自有率世界第一”的“美名”從此而來。

　　但喊出這些“世界最高水平”的高官及建設(shè)部的相關(guān)官員，卻從來沒有對外公布其“第一記錄”的“數(shù)據(jù)”究竟從何“科學(xué)統(tǒng)計(jì)”而來。人們聽到這些官員講的更多的，則是城市有80%的職工買了房改房，中國的農(nóng)民都是自己蓋房住。也許正是這些“毛估估”，成了后來開發(fā)商維持高房價(jià)的“理論依據(jù)”和官員“評功擺好”的“政績”。但這些官員卻故意的忽略了，在城市里還有相當(dāng)?shù)氖忻窀�本就無“公房”可分，有不少甚至是一家三代擠在很小的破屋里，有很多人實(shí)際上是“無房戶”。至于中國的農(nóng)村，有一些困難的群眾至今還住在危房和窯洞。這些連基本的居住水平也談不上的陋室破屋，在官員的眼中也成了“正常的住房”，都被大筆一揮，成了“自有住宅”。尤其是農(nóng)村100%的“住房自有率”，頗有一些中國的農(nóng)民已基本解決了居住問題的意味。

　　實(shí)際上，那些時(shí)刻高喊“中國人住房自有率世界第一”、并以此“做文章”的政府相關(guān)官員和開發(fā)商的，從來沒有把究竟什么樣質(zhì)量和水平的“住房”才能算的上合格的“自有住宅”當(dāng)回事。在他們的眼里，不管是危房、破屋，還是窯洞草房甚至是違章搭建，只要是住著人的建筑，都可以充數(shù)作為正式的“自有住宅”來“提高”國民的“住房自有率”的“世界水平”。可謂是為了“做高”“住房自有率”，手段用到了“極致”。

　　與此成鮮明對比的是，在一些發(fā)達(dá)國家，對什么樣的住宅才可以列入“自有住宅”，有著一些約定俗成的“質(zhì)”上的要求。如美國在1997年的住房自有率為(注：不是住房私有率)為66%。看起來這個(gè)數(shù)字“一般”了一點(diǎn)，和號稱“80%以上”的“世界一流”水平還有不小的距離。但在美國的統(tǒng)計(jì)中，只把獨(dú)戶型房屋(也就是我們所稱的別墅)作為可以列入合格的“自有住宅”來計(jì)算住房自有率的比率的。國際上在在住房自有率上如此的“嚴(yán)格要求”，和中國相關(guān)的政府官員和房地產(chǎn)商代言人的“胡亂作為”形成了強(qiáng)烈的反差。

　　這里還需指出的是，最早在2002年喊出“中國住房自有率世界第一”的建設(shè)部的高官，正是1999年率團(tuán)到法國、荷蘭考察住房政策的考察團(tuán)長。前面我們所引用的關(guān)于法國、荷蘭高住房私有率的數(shù)據(jù)，就是來源于他帶隊(duì)的考察團(tuán)的報(bào)告。像這樣資深的高官，對于國際上有關(guān)住房自有率的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家是實(shí)際狀況究竟如何，應(yīng)該是“心知肚明”的。作為長期分管住宅建設(shè)的副部長，他起碼應(yīng)該知道“住房私有率”和“住房自有率”的巨大區(qū)別，也知道在住房自有率上用面積的比率會(huì)比用戶數(shù)的比率“提高”多少。同樣他也更知道，歐美一些國家的住房自有率和住房私有率真實(shí)的水平和標(biāo)準(zhǔn)(我們在這里引用的有關(guān)數(shù)字，也來自于他的考察團(tuán)的報(bào)告)。

　　不知道這位建設(shè)部高官是否是迫于他“領(lǐng)導(dǎo)”政績的需要或是其他方面的壓力，才在正式的國際會(huì)議場合宣布中國人“住房自有率全球最高”，并且“默認(rèn)”有關(guān)方面故意混淆“住房自有率”和“住房私有率”和用面積比代替戶數(shù)比等“政客戲法”。不過有一點(diǎn)可以肯定的是，這位高官對“住房自有率”和“住房私有率”兩者之間的差別是非常清楚的。在2003年10月30日他所做的一次報(bào)告中專門指出，我國“城鎮(zhèn)私有住房占住房總量的85%以上，城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到74%左右”。像這樣在公開的報(bào)告中把住房自有率和私有率區(qū)分開來、并承認(rèn)我國城鎮(zhèn)的住房自有率只有74%，在建設(shè)部高官講話中極為少見。