石化標(biāo)準(zhǔn)制訂者按部就班向二十年前的西方標(biāo)準(zhǔn)看齊，不料中國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量增速如此之快，超過(guò)了西方一百年的步伐。

　　兩桶油把持了汽柴油國(guó)標(biāo)的制訂，同時(shí)指責(zé)國(guó)標(biāo)過(guò)低，延宕了汽柴油產(chǎn)品升級(jí)，遭到社會(huì)的指責(zé)。人們對(duì)兩桶油壟斷的憤怒郁積已久，點(diǎn)燃任何一根引線都會(huì)爆發(fā)。

　　犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念貫穿了我國(guó)市場(chǎng)化改革的初期，快速創(chuàng)富的雄心燃燒著每一個(gè)階層，類似以下的言論不絕于耳：主要靠燃煤的工業(yè)前期國(guó)家，環(huán)境的惡化是必須付出的代價(jià)，先致富后治理是現(xiàn)實(shí)之路。只有人類的生存因環(huán)境污染日益痛苦——霧霾覆蓋130萬(wàn)平方公里，土壤重金屬污染，以及四處流淌的污水——在大都市的人忘了藍(lán)天白云是什么樣子的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)才會(huì)引起大多數(shù)人的重視。

　　石化行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)使標(biāo)準(zhǔn)利益最大化成為可能。

　　石化標(biāo)委會(huì)負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)歸口在它的分會(huì)——石油燃料和潤(rùn)滑劑分技術(shù)委員會(huì)。《中國(guó)化工報(bào)》曾報(bào)道，石化標(biāo)委會(huì)的人員構(gòu)成中，90.9%的委員來(lái)自石化系統(tǒng)、2.3%的委員來(lái)自汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、4.5%的委員來(lái)自環(huán)保系統(tǒng)。石化分標(biāo)委人員構(gòu)成中，石化系統(tǒng)委員占70.3%、汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)委員占8.1%、環(huán)保系統(tǒng)委員占5.4%。石化行業(yè)借助標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)，輕松實(shí)現(xiàn)利益最大化。

　　標(biāo)準(zhǔn)提升意味著成本上升。據(jù)中石化科技開(kāi)發(fā)部副主任徐惠表示，車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ，會(huì)增加石化企業(yè)成本200元/噸。按照卓創(chuàng)資訊粗略估算，三大油企升級(jí)國(guó)IV汽柴油的成本投入保守估計(jì)在500億-600億元，成本上漲約為0.12元/升-0.15元/升。兩桶油的煉油板塊常年虧損，如今又要增加成本，萬(wàn)分不情愿。

　　兩桶油提升標(biāo)準(zhǔn)，油價(jià)隨之上升。上海在升級(jí)到國(guó)IV汽柴油時(shí)，油價(jià)漲了每升0.35元；北京在油品升級(jí)至國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，油價(jià)上調(diào)了0.19元/升。

　　我國(guó)早在2011年5月12日就實(shí)施了汽油的國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期長(zhǎng)達(dá)兩年七個(gè)月，到2014年1月1日實(shí)施。按照中石化日前發(fā)布的《綠色白皮書(shū)》，中石化計(jì)劃分別于2014年和2015年起供應(yīng)符合國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

　　之所以設(shè)置如此長(zhǎng)的過(guò)渡期，首先是為了成本降至最低。我國(guó)進(jìn)口的大多是低質(zhì)高硫油，含量從2%下降到百萬(wàn)分之五十左右，投入成本較大，關(guān)鍵是我國(guó)沿海大多數(shù)煉油企業(yè)的煉制設(shè)備適應(yīng)高硫油，而后以高價(jià)出售給國(guó)人。如今提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口原油成本將上升，技術(shù)與設(shè)備更新成本上升。設(shè)置漫長(zhǎng)的過(guò)渡期，就是為了在煉油企業(yè)設(shè)備使用期間，盡可能提升收益。

　　更要命的是，石化標(biāo)準(zhǔn)制訂者按部就班向二十年前的西方標(biāo)準(zhǔn)看齊，不料中國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量增速如此之快，超過(guò)了西方一百年的步伐。在滯后的標(biāo)準(zhǔn)與超前的汽車時(shí)代之間，形成了濃重的霧霾。

　　我國(guó)成品油稅費(fèi)占成品油價(jià)的三成以上，可以說(shuō)，兩桶油的利益關(guān)系到政府的利益，關(guān)系到方方面面。損石化利潤(rùn)就是損自己，有關(guān)部門(mén)對(duì)石油標(biāo)準(zhǔn)睜一只眼閉一只眼也就可以理解。

　　在稅收與公共責(zé)任兩者之間，到目前為止，有關(guān)部門(mén)的選擇顯而易見(jiàn)。

　　□葉檀[微博](財(cái)經(jīng)評(píng)論人)

(原標(biāo)題：貪婪造就低標(biāo)準(zhǔn)成品油)