油品提高難？

　　徐沛宇

　　近期全國大范圍霧霾天氣引發了對油品質量的憂慮。為了緩和其“中國油品標準不高，非質量不好”的言論所引發的爭議，中石化董事長傅成玉近日對媒體表示，中石化將一年投入300億元解決油品質量問題，明年起將全面供應國四標準車用油。

　　其實，2014年1月1日本來就是國家規定全面實施國四標準汽油的期限，按照環保部門的預想，實施的日期應該更早。

　　而據《第一財經日報》記者了解，目前中石化的大部分煉油產能已完成了技術改造，中石油的多數煉廠也正在改造之中。對于中石化、中石油乃至中海油等巨頭來說，汽、柴油品質升級主要障礙并不在技術硬件，更多的是在于現行成品油價格機制讓它們覺得劃不來。

　　硬件基本無障礙

　　目前，除了北京已經使用國五(京五)標準的汽油外，實施汽油國四標準的只有上海、江蘇、浙江、廣東等地區，其他地區仍實行國三標準。

　　但具備生產國四標準汽油能力的煉廠并不局限在上述地區。安迅思息旺能源統計數據顯示，目前沿海大型煉廠基本都具備了生產國四，甚至國五汽油的能力，其中，中石化旗下能夠生產國四、國五汽油的煉廠產能為17520萬噸/年，約占其總煉能的64%；中石油進度相對緩慢，只有23%左右(4300萬噸/年)的煉能可產國四、國五汽油。

　　此外，中海油旗下唯一的大型煉廠、年產能為1200萬噸的惠州煉化也已經升級完畢。惠州煉化某高管日前對本報記者表示，惠州煉化在2012年進行了半年左右的大規模改造，目前已經全部能夠生產國四、國五汽油。

　　按照中石化、中石油和中海油能夠生產國四、國五汽油的產能粗略計算，全國已具備生產約2.3億噸/年國四、國五汽油的能力。另據中石油經濟技術研究院統計，2012年全國成品油表觀消費量2.77億噸，其中汽油消費0.8667億噸，柴油消費1.7億噸，煤油消費0.2億噸。

　　從以上數據可以看出，目前中國全面供應國四汽油的能力已經基本具備。那么，為何實際供應國四標準汽油的地區卻只是少數？

　　“有能力生產高品質的油，不一定實際生產高品質的油。”中石化旗下某煉廠的高管一語道破天機。他對本報記者說：“我所在的煉廠實際上都可以生產國四汽油了，但我們本地的油品價格還停留在國三水平，所以我們只生產少量國四汽油運到已經實施國四標準的地區銷售，絕大部分的產能仍然只生產國三汽油。”

　　安迅思息旺能源高級信息經理李莉也對本報記者表示，“三桶油”的主要煉廠早在2011年之前就已經完成了一輪較大的硬件設施投資，完成油品升級已不存在技術難題。

　　煉油虧損拖后腿

　　傅成玉2月1日表示，今年年底前，中石化將有12家下屬企業的提高脫硫裝置全部建成投產，明年起全面供應國四標準油品。另據本報記者了解，中石油旗下的大慶煉化等煉廠也正在進行改造，為2014年全面置換國四汽油作準備。

　　但是，有業內人士認為，2014年1月1日起全面供應國四汽油還存在較大難度。卓創資訊分析師隋麗娜對本報記者表示，油品置換一般都需要兩三年才能完成。從目前的生產狀況和庫存水平來看，明年1月1日以后應該只是陸續達到國四標準，不可能一下子完全替換。

　　如果能夠更早實施改造，明年1月1日起全面替換并非沒有可能。據多位業內人士介紹，油品升級主要包括加氫脫硫裝置和系統配套兩個工程，加上設備調試時間，一般不超過半年。

　　“目前主要問題是成品油價格機制中油品升級方面沒有理順，而且國家沒有緊迫要求，所以無論是主營煉廠還是地方煉廠都缺乏主動升級油品質量的積極性。”李莉說。

　　上述中石化某煉廠的高管也坦言，其實就是經濟成本無處消化才導致升級滯后。近兩年來，煉廠本身經濟效益偏差，銷售價格又被管制，油品升級也沒有給煉廠補貼，所以改造的成本就只能中石化自己承擔。

　　中石油和中石化煉油業務近兩年虧損巨大。中石油財報顯示，其2012年前三季度的煉油業務虧損額達300億元；中石化財報顯示，其2012年前三季度的煉油業務虧損額達164億元。

　　至于油品升級的具體成本，有機構測算稱，三大油企升級到國四汽、柴油的總投入保守估計在500億~600億元之間，每升增加0.12~0.15元的成本。另據了解，各個煉廠的工藝、設備新舊程度不同，升級的成本也不同，一般而言，越舊的煉廠升級所需費用越高。

　　但此前也有業內人士對本報稱，油企巨頭的煉油毛利其實并不虧，只是人工等內部成本較高導致凈虧。

　　油價上調幅度不夠？

　　在“三桶油”看來，自己的成本是“剛性”的，煉油虧損的原因只能是某些地區油價上調的幅度不夠。

　　以北京為例，安迅思息旺能源日前發布的報告稱，北京市場自2012年3月起陸續置換國五汽、柴油標準，但到目前，出廠價以及成品油市場的批發和零售價格都還是執行國四標準，并且到現在也沒有價格上調到位的消息。

　　而廣東的油品價格都已經執行到位，國三與國四的汽油價差在200~250元/噸，折合成零售價格大概增加0.15~0.2元/升。江蘇的沿江七市已在2012年底完成了升級到國四汽油的工作，且零售價格也由原來的國二標準價格上調0.32~0.35元/升。但其他多數地區的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規定或指導。

　　“應該讓政府、企業和消費者三方共同承擔油品升級的成本。”中石油經濟技術研究院市場研究所副所長戴家權對本報記者說，“以前歐洲在成品油價格尚未市場化之前，油品升級速度也比較慢。中國的油品升級時間已經比歐洲短了，如果中國也能實行市場化定價，油品升級的時間應該就會更快。”

　　其實，國內成品油價格改革的方案已經討論了超過一年，2011年年底時還曾傳出國家發改委有意將成品油定價權下放給三大石油巨頭的消息，看似有些怪異的是，后者對此似乎并無熱情。

　　中石油集團董事長蔣潔敏2011年10月曾表示：“我支持完善現行的成品油價格機制，但不贊成將定價權交給企業。從我們生產企業的角度來說，下放定價權目前不是太合適。”中石油股份有限公司總裁周吉平也說，市場化是成品油定價機制的改革方向，但現階段仍需政府調控，希望政府在合適時機再下放定價權。