業(yè)界專家稱，“國五”油品一日不推出，“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于PM2.5不過是紙老虎

　　■本報(bào)記者 李春蓮

　　最近，PM2.5爆表讓很多城市霧霾繚繞。1月16日，環(huán)保部發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(第五階段)》向社會(huì)第二次公開征求意見。其首次將顆粒物粒子數(shù)量納入污染物控制項(xiàng)目，加嚴(yán)了氮氧化物等污染物的限值。

　　不過，征求意見中沒有確定國五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間，因?yàn)槠鋵?shí)施需要供應(yīng)的國五油品標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。目前，全國大部分地區(qū)使用的仍是國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，油品之所以難升級(jí)是因?yàn)樾枰�三大油企付出巨額的成本，這大大降低了它們的積極性。可以說，國五油品一日不出，國五排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于PM2.5不過是“紙老虎”，意味著上述標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施仍遙遙無期。

　　國五油品短期難上市

　　環(huán)保部稱，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，輕型汽車排放氮氧化物80.7萬噸，碳?xì)浠�合�?66.2萬噸，一氧化碳1621.7萬噸。

　　此外，汽車也會(huì)直接排放顆粒物。因此，二次征求意見稿首次增加了顆粒物粒子數(shù)量這一污染物控制項(xiàng)目，顆粒物排放限制加嚴(yán)82%，可促使汽車采用更有效的排放控制技術(shù)，降低細(xì)顆粒物的排放量。

　　根據(jù)環(huán)保部的介紹，未來幾年我國汽車保有量仍會(huì)快速增長，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年我國汽車產(chǎn)銷量已超過1900萬輛(其中輕型汽車約1700萬輛)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產(chǎn)生的污染仍會(huì)急劇增加。

　　因此，如何控制汽車排放所產(chǎn)生的污染刻不容緩。

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽車單車將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排氮氧化物25%-28%，減排顆粒物82%。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于削減PM2.5、臭氧等二次污染物具有重要意義。

　　不過，二次征求意見中，沒有確定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間。對(duì)此，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人解釋，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與油品供應(yīng)密切相關(guān)。

　　“目前來看，國五油品短期內(nèi)很難出臺(tái)。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，一方面，國五油品在業(yè)內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的、明晰的、可執(zhí)行度較高的標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)還有待相關(guān)部門統(tǒng)一確定；另一方面，國五油品在品質(zhì)方面要求較高，國內(nèi)油企在生產(chǎn)過程中技術(shù)、設(shè)備明顯落伍，很難形成量產(chǎn)和規(guī)模化，短期內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的概率不大，從而導(dǎo)致國五油品一直處于“難產(chǎn)”的境地。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師王能向《證券日?qǐng)?bào)》表示：“減排是環(huán)保部門的事情，而油品升級(jí)換代則不是環(huán)保部門的職責(zé)，所以，即使機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)制定了，沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)，環(huán)保部門也無計(jì)可施。”

　　油品升級(jí)成本或超500億元

　　目前，市場(chǎng)上質(zhì)量最高的油品是只在北京實(shí)施的京五標(biāo)準(zhǔn)汽油。

　　2012年5月7日，北京市第五階段車用汽油和車用柴油標(biāo)準(zhǔn)正式推出，按計(jì)劃自2012年5月31日起實(shí)施。

　　此外，上海、廣州、以及南京等江蘇等城市在供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)的汽油；而全國大部分地區(qū)使用的仍是國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油。

　　據(jù)了解，我國從1989年發(fā)布《輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來，已先后4次提高輕型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。但由于油品供應(yīng)問題，目前輕型柴油車執(zhí)行第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽油車執(zhí)行第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　“油品供應(yīng)確實(shí)是機(jī)動(dòng)車減排方面的最大障礙。”王能表示，油品升級(jí)會(huì)伴隨著生產(chǎn)工藝以及設(shè)備、流程的改造，相應(yīng)會(huì)有一定的成本投入。

　　據(jù)燕山石化人士介紹，燕山石化為了京五油品升級(jí)，煉油裝置改進(jìn)的成本大致在10億元左右，由于燕山石化的煉油裝置是由歐四到京五轉(zhuǎn)變，所以相對(duì)裝置升級(jí)的成本較小。而齊魯石化和天津石化等煉廠一直生產(chǎn)國三標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，為供給北京京五成品油，兩家煉廠裝置升級(jí)的成本更大。

　　升級(jí)油品需要的巨額成本，大大降低了三大油企的積極性。

　　王能表示，油品質(zhì)量升級(jí)較慢，最直接的原因就是符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資源供應(yīng)不足；深層次的原因則是油品的每一次升級(jí)，煉廠都要伴隨著巨額的成本投入。

　　卓創(chuàng)資訊通過調(diào)研，車用汽柴油由國三標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國四標(biāo)準(zhǔn)，成本上漲約為0.12元/升-0.15元/升，合160元/噸-200元/噸；而三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級(jí)為國四，至少需投入500億元。

　　王能認(rèn)為，由于中石油、中石化在國內(nèi)成品油市場(chǎng)具有絕對(duì)的壟斷地位，因此油品升級(jí)問題很大程度上取決于這兩大石油巨頭的態(tài)度。但在目前的成品油定價(jià)機(jī)制下，中石油、中石化難以通過油價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本。這導(dǎo)致兩大油企缺乏升級(jí)油品的動(dòng)力，也導(dǎo)致國內(nèi)油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)緩慢。