核心提示：肆虐全國的空氣污染再次給中國的環境問題敲響了警鐘，而與環境污染問題密切相關的能源總量控制和結構調整也愈顯迫切。

　　新華08網北京1月17日電(記者韓瑩 朱諸)近日，各地的空氣質量一步步由污染的谷底向上攀升。一周多的霧霾正在散去，然而，肆虐全國的空氣污染再次給中國的環境問題敲響了警鐘，而與環境污染問題密切相關的能源總量控制和結構調整也愈顯迫切。

　　——霧霾敲響能源消費警鐘

　　此次霧霾發生在冬季，是北方燃煤供暖的高峰期。北京市環保部門稱，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源排放量大，是造成本次霧霾天氣嚴重污染的根本原因。

　　事實上，連續的霧霾天氣不僅影響了北京，據全國城市空氣質量實時發布平臺顯示，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分監測站點監測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染。

　　業內人士表示，我國80%的PM2.5污染問題與能源有關，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關。因此要解決環境問題，應首先從兩方面著手，控制能源總量和調整能源消費結構。

　　專家表示，霧霾問題根本原因與國家的工業化階段有關，我國在處于工業化的中后期階段和城鎮化加速階段，而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業發展道路加重了空氣污染。長久來看，要減少污染物，特別是污染氣體的排放，就必須改變以煤為主的能源結構，盡量減少煤炭、石油等化石能源的使用。

　　綠色和平組織氣候與能源項目主任周嶸分析認為，近年來PM2.5污染的高發和加重，與煤炭消耗量的急速增長有直接關系。能源結構調整已經迫在眉睫。首先應開展區域煤炭總量控制，尤其在PM2.5已經不堪重負的東部城市群，應立即開展煤炭消費零增長控制，有條件的城市應該減少煤炭消耗。

　　數據顯示，煤炭在我國一次能源生產和消費總量中長期占70%左右，每年近40億噸煤炭的消耗，給環境帶來了難以承受之重。

　　而我國“十二五”規劃已經明確提出，到2015年，我國一次性能源消費總量控制在40億噸標準煤，能耗強度下降16%，非化石能源占一次能源消費比重為11.4%。

　　——清潔能源助力“撥霾見日”

　　周嶸認為，減少煤炭消耗的根本辦法就是找到新的能源替代。從長遠看，發展風能、太陽能、水電等可再生能源與清潔能源是解決我國能源供給、推動節能減排的必然舉措。

　　從日前結束的能源工作會議來看，大力發展清潔能源也將成為未來我國能源工作的重點。能源工作會議提出，2013年要大力發展新能源和可再生能源，積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。其中光伏發電裝機目標是2012年的2.5倍。

　　除了光伏和風電，加大天然氣和核電的開發力度也是可行性較高的選擇。

　　數據顯示，我國頁巖氣資源類型多、分布相對集中，可采資源潛力為25萬億立方米(不含青藏區)，與我國陸域常規天然氣相當，與美國的24萬億立方米相近。

　　申銀萬國[微博]行業分析師余文俊認為，我國頁巖氣的儲量要大大超過美國。當前必須盡快完善頁巖氣開采開發的技術，降低頁巖氣開發的成本、解決開發中帶來的污染問題，同時要鼓勵民間資本進入頁巖氣勘探開發領域。

　　盡管之前日本福島核電站泄漏導致全球“談核色變”，核電的開發利用在安全可靠的基礎上也應當穩步推進。與法國等國核電利用占70%以上相比，我國核電開發仍顯滯后。作為一種相對清潔、成本相對低廉的能源，我們應當穩步推進其開發利用。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強[微博]呼吁，國家應盡快出臺具體的可操作的區域大氣污染聯防聯控方案，明確“十二五”期間重點區域空氣質量改善目標，并確保其中提出明確的區域煤炭控制目標，從源頭上嚴格控制污染物增長。

　　——西方之鑒

　　事實上，西方發達國家在工業化時期也曾出現“霧霾”天氣。因此，他們對于治理環境污染也有相對成熟的措施可供參考。

　　美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準，并在2006年對標準進行了完善――實現對全國環境空氣質量24小時監測，并在政府官網上公布當天PM2.5監控結果和次日的預報數據。民眾還可以下載手機應用，隨時查詢自己所在地的空氣總體狀況(空氣質量指數)、實時狀況、PM2.5值和臭氧監測數據等。

　　日本環境省設有大氣污染物質廣域監視系統，對包括PM2.5在內的各種大氣污染物質進行監測，將相關數據匯總分析通過網站24小時發布。日本2012年2月24日首次公布了PM2.5標準設定之后日本全國的測定結果(2010年度)。該結果顯示，在日本全國46個測量局中有34個測量局的PM2.5年平均濃度超過環境省制定的標準。

　　歐盟委員會曾于2008年4月頒布了《環境空氣質量指令》。以PM2.5為例，該指令規定到2020年，歐盟各成員國須在2010年的基礎上平均降低20%。從2010年起年均濃度目標控制在25微克/立方米以下，從2015年起在歐盟各國強制執行。